迎向全球化的中華民?_?辰??l展策略
-- 序 -- 
   
曾被世界譽?榻??孥?的台?常媾R一??全新的發展?C?蔷褪羌尤隬TO成?檎??T後所??淼娜蚧?稹Ｗ越衲昶穑??⑴c世界一百四十三???乙酝?拥倪[?蛞??t在?H市?龉降母??。
  同?r，??仁?鲆?⑦M一步開放，因而台?乘械漠a?I，必?加速轉型，以迎合新的??環境。
新世紀開始，全球???獾兔裕?乐夭拔?某隹冢M而阻礙台?辰??砷L和股市的表現，?K造成失?I??題的?夯４送猓?|??及中?缘土a成本吸引大量外人直接投資，不但台商大量前往投資，在?H市?錾弦裁媾R中?a品的激烈??，連?в绊?台?钞a?I在?H市?龅母??能力。
  台?吃庥鼋胧兰o以?碜?乐氐慕??痪?猓钌畹卮?袅??段?戆l展的信心。
面?θ蚧c?砂督?貿關?S日益密切的新局?荩偌由?001年八月??l展諮?委?T?h通過「積?O開放、有效管理」的共識，?⑹固?撑c中?慕?貿往?磉M入一??全新的互?幽Ｊ剑?μ?辰??a生不可忽?的影?。
  特?e是政府及企?I因?榧尤隬TO進行全球?丫值慕?營策略?r，一方面要考?]如何妥善利用中?Y源與市?觯??化整體及企?I核心??力，二方面要避免中?闻c???莶?踊虿环?定，?е峦顿Y的血本?o?w，甚至反向影?台?潮旧斫??l展。
  有關全球與?砂兜陌l展策略，??在值得?思右陨钏迹@也是?槭颤N??段?硇戮?е诖c?n心的原因。
回?過去?凳晏?辰??v70年代的石油危?C、80年代的台?糯蠓怠?0年代的?砂盾?事危?C及?|??金融風暴等事件，都??说闹腔邸⒄念I?Ъ捌?I的努力平安度過，?K同?r提?N台?辰??w質，??袼门c生活水?蔬M一步提?N。
  因?樘?嘲倌?淼慕??l展??與成果，已??槲?淼陌l展打下???基礎，面?尤隬TO的衝?襞c?砂督?貿新局的開展，只要我??能?蛲瞥雒鞔_的發展策略，制定適?的政策，逐步施行，定可克服全球化的挑?穑_??新的發展契?C，???在不需要妄自菲薄。
  有感於此，台?辰??芯吭禾爻闪⒁谎芯啃〗M，?v?三??月的不?嘤??，分析台?趁?Φ母鞣N情?菀约叭蚪???遷??荻岢觥赣蛉蚧奶?辰??l展策略」，以作?檎捌?I?M定未?戆l展策略的?⒖肌?
本?蟾媸紫戎赋鎏?辰???前所面臨的課題，接著提出解?Q這些課題的發展策略，就是社?w需具?淙蚧季S?K利用??新?砻?ξ?恚?r建立社?踩W?斫?Q知識??鸬呢?富不均現象。
  我??提出這些??想的用意在於提供政府施政及企?I?營策略的?⒖迹?K希望透過意?交流，達成凝聚政府、民間與企?I界的共識，以期??造台?辰??牧硪桓叻濉?
   
壹、前言
 
  
 
近??H???莶患眩?骋裁媾R半世紀以?碜?乐氐慕??痪?猓沟蒙?诵某?M茫然與不確定感，甚至?μ?辰???戆l展?适判模浯危蚧目焖龠M展使世界??嗷ヒ蕾?程度日?加深，???o?是政府、企?I或??人皆?o法??免於這股全球化潮流的衝?簟５谌矫妫???目焖倥d起，?^域??w加速整合，以及跨??I全球?丫众??莘脚d未艾，這些?化??μ?辰??a生了莫大的影?與衝?簟Ｃ?@些?化，政府?以何種的政策因?科?I?有何種的策略作?椋恳话忝癖?又?如何自我提升，以面?ν?淼母??？?蚀耍?樽非笪?硖?辰??挠览m發展，??有一共同努力的策略方向。
  
在全球化的??菹拢?砂督?貿關?S日?密切，平心而?，若非中?c台?衬壳霸谡闻c?事上的緊??情?荩??砂督?貿新局的??l展政策，?杉?粹納入WTO的貿易架??下考量。只是，目前中??H在?事與?H關?S上，?μ?车纳嬖斐赏{，就算是?貿往?砩希彩窃谄湔文康南碌牟僮鹘Y果，包括?μㄉ痰奶厥??惠與?砂督?貿往?黹_放進程與方式等等；最明顯的是中?环矫嬉?O具??惠的措施?砦ㄉ糖巴顿Y，另一方面又在福建沿海?呀ㄈ俣嗝讹w??瞄?侍?常?K且在?H上?o所不用其?O的矮化打?禾?常诖饲?菹拢?橙糁幌?渭?的?慕?????思?砂督?貿發展，?⒅皇且?轭?、?木求魚。
  所以，在?M定台?钞?前??l展政策?r，不能忽略中??衬壳暗奶厥怅P?S。而且，不????砂痘?幼呦?楹危?M定???r，中??前或未?淼慕??l展都有必要納入考?]。
面?@次全球不景?猓绕涫琴Y??子?I的衰退，使台?吵隹谠斐芍卮蟮拇?簦?饪?是有高低起伏，而此一低潮正是??化台?澈诵母??力的良?C。
  在過去，台?衬??诹γ芗a?I逐?u轉型?槿蛸Y?產?I生產中心，成功的關鍵在於台?钞a?I的靈活??性生產、建立了完整關?產?I、人才供??o虞，加上政府的租???睢⒔?費支持重點產?I的研發工作、活絡的資本市?龅鹊日叽胧＿@些轉型??與成就，其??已??樘?炒蛳铝肆己玫慕??l展基礎。
  
整體?砜矗?巢徽?在投資環境或人民素質上，都已具有持續提?N??l展的??力。特?e是在前年完成政黨?替後，代表台?车拿裰髡闻c法治體系邁入新的階段，進一步朝已開發?疫~進。其間或許是因?樾抡醮紊咸ǎ糠菡咴诔爸g引發?議，連?в绊?人民?φ职捕ǖ钠谕Ｔ偌由厦?陆???n，造成大量倚重美?呖萍际?龅某隹谑艿酱?簦谷ツ晏?车慕??憩F，不再像以往那麼亮?。
  但是，就台?车慕??w質而言，台??K?]有呈現大幅度的退步，目前的不景?猓梢砸?之?槿蚓?獠?酉碌漠a物，一旦?W美等主要市?鼍??彤d，只要不自?y?腳，台?钞a?I也?呻S著全球景?舛俅位卮骸?
過去一年多以?恚抡诮??ㄔO方面原本可有更好的表現。
  ?z?新政府上台以?恚?H 多次提出重大???景與??ㄔO???，包括「知識??l展方案」、「全球運籌發展??」、「新世紀?医ㄔO??」、「綠色矽?u」?景等。此外，更舉辦「全???l展?h」以?R集各方?＜?W者意?，共同?樘?辰??衙}，提出政策。
  然而，民間與企?I顯然不只要求明亮的口?與裝?成?缘?h??，更期待具體可行的政策方案及確??落??這些政策方案。
?橐?@一年???冉??l展的??題，去年8月間由??統所召開的??l展諮?委?T?ń?發?┕策_成322?共同意?，???I??題、投資環境、產?I??力、?政金融等提出建言外，??砂督?貿政策更?⒂蛇^去的「戒急用忍」調整?椤阜e?O開放，有效管理」，顯示出政府及各黨派有心解?Q台?钞?前??l展的?Q心與作?椤?
但是，究竟如何在這許多的共識中，?定出一套完整而且明確的發展策略，?K篩選出最?榧逼惹??際有助於台?辰??l展的政策方向與建議，同?r又能?檎叭袼鞑t，作?楣餐耐蹲⒌慕??l展??，?⑹钱?前??l展的第一要?铡?
台?院身?樘?持匾拿耖g???欤罡新??所在，?⒈眷督??爱a?I發展分析?ｉL，提出迎向全球化??莸奶?辰??l展策略。
  期能在台?吃夥曛卮筇?鹬H，??磚引玉提供各界??，集思?V益以凝聚社?沧R，共同推?咏??l展，再??台?诚乱桓叻濉?
 
貳、台?趁?θ蚧慕??l展課題
  
 
首先我??必???調全球化是新世紀不可逆轉的潮流，我??只有在「適者生存」或「不適者淘汰」?烧咧羞x?褚豁?。
  這不?H可以?腤TO所追求的貿易大幅自由化，也就是各?唐逢P?不?嘞陆碉@示出?恚?r也能??娜蛸Y金，?o?是外人直接投資或短期證券投資及融資所造成的大量跨?Y金移?颖憩F出?怼?
我?K於加入有???合?Q的WTO成?檎??T。
  根???入?兄Z，??仁?霾徽?是商品或??眨?信、金融、保險、運?、甚至教育、??人服??I等等）都要在短期?乳_放，因此，不但各?阋松唐?M入??仁?觯??I進入本?顿Y也是可以預期的；反過?碚f，不但我?唐房梢怨降倪M入其他??T??觯姨ㄉ桃部梢宰杂傻母捌渌??T?顿Y。
  我??可以預期的是入?幔ㄉ?⒚媾R一??市?龈_放、??更激烈的?H市?觯M者?o疑的?⒖梢韵硎芨土漠a品及服?账?矢叩??仁?觯?ζ?I或政府?t?⒚媾R更??谰?H??，因此，如何因?@?拥男率兰o、新情?菔俏?硖?辰??l展所要面臨的最富挑?鹦哉n題。
  
    
 
一、WTO??淼男n??
 
加入WTO?⑼?r?樘????C?c挑?穑?e是在?⑴c?H?貿活?臃矫妫?⒔o台???砉降母???C?Ｔ赪TO的多?貿易組?架??下，台??⒖梢?⑴c?H?貿?範之制定，確保在?H?貿體系中之平等定位，?K且可運用諮商及?端?理?C制解?Q與其他?抑g的貿易糾?，俾使台?衬茉诜?定的?H貿易與投資環境中，增進?體?貿利益。
  另一方面，加入WTO?⑹固?巢糠莓a?I受到影?，其中又以農、畜、?O?I所受的衝?糨^大，其次?椴糠?蠕N產?I，如汽?、家?、造??I等以及台?车姆??I，如金融、保險、?信等體質薄弱，?⒊惺?H???毫^大的影?。因此，加入WTO後??仁?I率預料?⑻岣撸贿^去??叱砷L率、低失?I率的情??㈦y以維持。
  
再者，??砂锻?r加入世貿組?，??绕毡榇嬖谥还擅运迹核坪?⒓覹TO?H只關?S著?砂陡??關?S。事??上，真正的衝?羰?碜韵冗M?业拇笮涂??I及所伴隨而?淼娜蚧母???毫ΑＦ渲校??I??{藉其全球?r值?一體化、雄厚的資本、先進的技術以及??I管理人才等等的???荩e?O地進入全球市?觯@些走向?⑼?r?ξ艺M行全球?丫旨伴L期深耕台???仁?龅钠?I，產生立即而明顯的???毫Α＿@種???毫Γ??K非像過去?鹘y產?I那?拥拿?γ娴母??，而是?碜钥??I在全球分工體系?鹊牡匚慌c?????荩??碇媲腋???的??。
  
同?r，?默F階段的全球分工體系流程可以看出，先進?业目??I主要??松嫌蔚脑霞庸ぁ⒃O?、研發、??新以及下游的?H運籌、批發、零售、品牌行銷等高附加?r值的產?I部門。此外，跨??I更??嗔烁呒夹g?哟蔚哪茉刺?y以及環保等產?I。
  ?短?澈驮S多像中?@?拥男屡d發展中?叶裕?⒓?WTO等於是要接受全球?r值???體系的??以及?烧咴谠?體系?鹊南?Φ匚弧?Q言之，由於台?巢糠莓a?I仍然與中??於全球?r值??认?Φ透郊?r值的環?上，未???o可避免地必?在相同的?H分工環?上相互撕?ⅰ６@些才是加入WTO之後?砂督?貿??必?面?Φ??題。
  
?μ?潮旧矶裕伸对诖巳蚍止んw系下，這些利用廉?r?诹???葸M行生產加工獲利的產?I，?⑻?e遭受到以中??槭椎拈_發中??V大便宜??恿τ绊?，形?莞?殡U峻。這表示未?硖?车慕??l展，不能再???{藉生產製造上的???荩仨?積?O思考整體發展的策略方向以面????莞淖?的需要，否?t??o法因??撑c中??r納入全球分工體系後的??情?荩卣?能完全跳?低?r??的陷阱，避開定位不明的迷思。
  
    
 
二、台商全球?丫置媾R的瓶頸與迷思
 
隨著全球化的快速發展，及??韧顿Y環境的改?，企?I必?快速調整其?營策略加以因??t就有被淘汰之虞。??際上，許多大?模企?I已?進行跨??營，而成功地轉型?榫哂?H??力的大型企?I，這部份企?I本身具有足?虻?l件及能力因?蚪??淖?化及??，所以其面臨的??題，基本上是政府提供一??具有?H??力的投資環境及明確的發展政策，其餘的部份?t由企?I本身自己解?Q，但是占台?称?I90％以上的中小企?I由於受到?模、資金、?營方法、技術、市?鲂袖N等等因素的限制有必要由政府提供?f助，解?Q他??面?D型的種種困難。
  
台?尺^去在土地、?诹Τ杀鞠?Φ土约啊???殡u首不?榕ａ帷沟奈幕裣拢峁┝???I的好環境，大量的中小企?I?樘?辰??l展提供了莫大的助力。然而近年?恚伸??蛹巴恋氐壬a要素的比較???莶辉冢怪行∑?I的成長面臨瓶頸，連?б灿绊?了本土???I精神的持續提?N。
  
許多中小企?I因?槿狈Y金、人力資源和組??模，在面臨台?辰???l件大幅改?而必?調整?營策略?r，?o法進行跨?缘娜?丫忠悦?θ蚧母??，?е略S多台商必?仰?中??鲎?橄蛲?U??或重新發展的起點。雖然有部分台商能?蚪逵稍谥??霭l展所累積的資源，進行全球?丫郑墙^大部分的台商?⒅??龆ㄎ?椤?ふ业诙骸沟慕K?O目?恕Ｖ?凝?大人口及?V大土地，以及以??惠?l件吸引台商前往投資的政治??C，?樘?持行∑?I提供了相?Φ统杀镜耐度胍蛩匾约拜^??惠的投資生產環境，致使許多台商一味地追求降低成本，而忽略了研發及??新，也進一步扼?⒘诉^去不?嗲笮隆⑶筮M步的企?I家精神。
  
?砂都尤隬TO之後，預期關?下降及非貿易障礙的解除，除了考?]在中?顿Y銷售?地市?鲆酝猓?成a出口中?彩橇硗庖环N選?瘢顿Y風險也可以降低。但是我??要注意中??鲭m然充?M了商?C，但是中?慕?貿大環境也同?r??藏著許多不確定性因素與風險。
  中?慕???模雖快速成長，但其GDP目前?H?酌???w的九分之一（依?澜玢y行統?，中?鳪DP??。1兆美元，美?鳪DP?t??。9兆美元。）。地理與人口的?模?K不等同於市?龅拇笮　Ｊ?鲆?模除人口之外，?要看平均每人?袼酶叩投āＨ缑???人?袼迷?000年?r??5,000美元，但中?拿咳?袼弥挥?34美元。
  
在?政方面，由於受到??太金融危?C衝?糁绊?，中??政?局自1998年起便?袢?U??性的?政政策?泶碳?刃瑁斐?邑?政赤字高築。在金融方面，中?慕鹑隗w系正面臨?O????的困難。根???势諣?（S&P）的估?，中?拇?秀y行（中?y行、工商銀行、建設銀行以及農?I銀行）的不良資?啾壤哌_35-70%，?金額超過2。
  3兆人民?拧?000年四大銀行共貸出9。4兆人民?牛s?镚DP的117%，其中90% 流向?鵂I企?I。1999年中??蟮目???~高達5。2兆人民?牛喈?於?罂?資產的70%。另外，中?пЭ晌５霓r村金融體制目前已有超過四萬家農村信用合作社破產。
  面?θ绱?乐氐慕鹑凇⒇?政困難，中??e?o它法，只能透過貸款的?U???砭S繫。最後，在就?I??題方面，中?诔鞘心壳?碛欣鄯e超過4000萬的下??工人，在農村更?碛谐^1?|的剩餘??尤丝冢?K且預估入世後，中?氖?I人口?⑦M一步升高，城鄉差距（目前約?榘吮吨啵?⒏?u?U大，?O有可能造成更形?乐氐??題。
  
整體?砜矗?钪贫鹊牟淮_定性是?S商必?考?]的交易成本，而長期?貿大環境也?K不?定，所有企?I與投資人都必需認真判?嗯c評估。尤其是中小企?I，如何透過整合以發?]綜效而提高??力，在全球?丫值目剂肯拢钥朔爸?顿Y的風險，是政府及企?I?右运伎嫉??題。
  
    
 
三、亟待改善的台?惩顿Y環境
 
雖然去年以?砦???憩F因?槭艿?H景?庥绊?而表現不佳，但根??H?C??WEF的評比結果，去年我?匀皇侨蚋??力第7名，不?H領先許多新興工?I?遥h遠超過中?牡?9名。
  但是?H??力的改進是永?o止境的，我??固然不能?M意於這?拥脑u比結果，?段?顿Y環境的改善仍然有必?改進的地方。
受到這一波全球不景?獾挠绊?，台?辰??砷L?〈欤h遠超出大家的預期。其中尤以民間投資急?∷ネ耍耖g消費大幅??，?е??炔簧倨?I關?S或大批裁?T，失?I率不?嗯矢撸斐?说男判牟蛔恪?漠?前情??砜矗??鹊耐顿Y欠佳主要受到景?庋h因素的影?，但在不景??r期，???不利因素包括：政治??_、?砂蛾P?S呈現膠著狀?B、政策不確定性、新投資?C?啡薄⒁约靶姓饰匆?大幅提升等，更凸顯出??日w投資環境有必要加以改善。
  而這些不利因素，正是確??迫切需要?陶?局運用智慧及魄力，腳踏??地加以去除的重點。
投資環境是一??整體概括性的統稱，其中一??環?落後，就造成很大的影?，比較台?撑c中?耐顿Y環境，由於??l展程度差?很大，因此生產要素?r格也明顯不同。
  台?吃诠芾怼⒓夹g、資金、市?龅确矫????荩??t在工資及土地?r格????荩顿Y者依其產?I特性有不同的選?瘢谝??自由開放的??匀?幸徊糠葙Y金流向中?赃\用其便宜的?诠ぜ巴恋?氖律a，因而吸引相??盗康奶?迟Y源流向中?鸩糠秩耸康?n心，進而產生台?惩顿Y環境相??毫拥目捶āＫ?锻顿Y環境的改善，要先了解其原因才能?χ⑾滤?。
  例如我???O法提高行政效率，改善資本市?觥⒒A建設等等，但絕不能以降低工資水?省h保要求，作?楦纳仆顿Y環境的目?恕Ｋ裕???根本的不利因素亟待改善外，適?定位出?锻顿Y環境的需求，?⑹橇硪??改善投資環境的重點所在。
?母镜慕??l展角度?砜矗??韧顿Y環境的良窳，關鍵?是在於整體投資環境是否能?M足台?辰??l展的需求。
  亦即，唯有?清未?硖?辰??l展的方向，?K進一步塑造出符合產?I發展所需的?、硬體?營環境，才能有效地運用??扔邢拶Y源，以挽留及培養更具??力的?S商，得以在景??彤d?r適?r發?]增進投資的功能，支?翁?秤览m的??l展。
    
 
四、產?I??力與產?I轉型遭遇瓶頸
 
台?尺^去在世界分工體系中，?S利用?诹???葸M行生產加工以?取利??，但此定位在加入WTO與?砂督?貿?裥蟹e?O開放政策之後，???e遭受到以中??槭椎穆溽??V大廉?r??恿τ绊?與挑?稹Ｍ?r，這?拥内??菀脖硎疚?硖?车慕??l展，不能再???{藉加工生產上的???荩璩止んw系中前向的設?、研發，以及後向運銷、品牌行銷等?啥税l展，才有?C???撑c中??r納入全球分工體系後的??情?荨?
正因?檫^去台?钞a?I的「核心??力」在於製造流程，但近年?硪蛎媾R??I人才短缺、研發能力不足、產品週期?嚎s、以及土地取得困難等不利因素的影?，許多企?I?相出走，?ふ页杀拘б娓叩耐顿Y環境，使「核心??力」?o法升?。
  在此情?r下，台?车母呖萍籍a?I已面臨三面?A攻的威脅，即：（1）、在高附加?r值的上游領域，台??S商?o法與?W美日先進大?S??；（2）、台?车母???κ秩珥n?饕???菰谥虚g的領域；（3）、在低附加?r值的領域中，台?趁媾R中?约?|南??迎頭趕上的威脅。
  所以，台?车漠a?I?绾翁?N產?I??力，以利在全球??的?A縫中求升?，誠然是一????的挑?稹?
但是就台?钞a?I在市?稣加新逝c產品技術密集度上的表現而言，目前台?痴w產?I??力仍在持續提?N。只是更進一步就產?I?e分析?r，?s可以發現這些產?I??力的改善?H?H集中在高科技?S商之中，特?e是具?H??力的高科技大?S，相?Φ模??鹘y產?I及中小企?I而言，?s?o法呈現出相同的??荩媾R著?H??瘟魇б约吧a技術?o法提?N的瓶頸。
  而除了製造?I之外，不?在服??I以及農?I，面?TO所??淼?H??，台?诚嚓P產?I的??力相?薄弱，例如在金融服??I，外商銀行及本?y行的?T工產值就有相?大的差距，這些都是台?衬壳爱a?I??力有待提?N的地方。
同?r，由於??犬a?I主要集中在高科技產?I，其他產?I?]有完整的產?I關?網路，也形成產?I??力提?N與產?I轉型的另一??瓶頸。
  ?高科技?S商朝向全球運籌模式生產?r，同?拥臓I運模式??新?s?o法有效修改後?U散到其他產?I，相關商?I支援服??I，包括金融、運??}?Α⑼ㄓ?服?盏犬a?I，也?o法同?r獲得提?N服?招逝c產?I生產力的?C?@都是有待突破的方向。
  
此外，隨著??韧饨???葑?遷，企?I如何快速調整企?I?Q策，基於企?I原有?????葸M行企?I轉型，亦是企?I所面?Φ男绿?稹Ｈ鐮I建、?纖、成衣等過去台?钞a?I中的主力，面???Y??轉?所??淼臓I運衰退，目前在企?I轉型上都存在著相?困境，一方面是因?楫a?I原有的?營環境不再，另方面?t是?π律嫒氘a?I?s又存在產?I知識與生產技術落差，如何?f助產?I??補企?I轉型上的能力缺陷，也是政府產?I政策上?右哉?的重要課題。
  
因此，台?车?H產?I??力，正受到??蚧?谰简?。隨著?H產品、資本、技術以及人才市?龅娜?u自由化、?H化，全球性的??也?⑷找婕?。?钞a?I若要在全球性??的大環境下存活，?t必?提升??造知識和?弥R的能力與效率。
  在知識???r代，除了?鹘y的土地、?诹Α①Y本等投入要素外，企?I更需注重管理策略以及高?知識人才的培育。只是如何找出產?I?前提?N??力的最主要瓶頸，再?由政府、?S商本身及結合?W術界?＜乙黄鹜黄疲?r??造更緊密的產?I連結，?⑹翘?吃诮??l展上的一大課題。
  
    
?ⅰ⒂蛉蚧慕??l展策略
 
面?@些??l展的課題，不?是政府政策的???與落??、企?I?營策略的研?M與?绦校急仨?知道：在加入WTO後，台?潮仨?全面迎向全球化！但是政府、企?I及消費者是否已???渚途w?砻?μ?穑吭僬撸谌嬗蛉蚧?r，?绾吾?清投資環境改善、產?I??力提升與產?I轉型等瓶頸的策略方向？到底是?允禺?前既有具?H?????莸幕A，?是?⒛壳暗某删徒???U散出去，成?樘嵘?称渌I域與部門??力的利基？最後，台?尺M一步全球化的結果，一定是?a生「贏者圈」及?滴宦洳畹??題，如何把全球化的果??分享所有的台?橙耍绾?度蚧鸬?滴宦洳??題妥善解?Q？??@三????題，本院分?e提出我??所認?榈牟呗苑较颍?
    
 
一、以全球化思維因?澜缃?貿新局：
 
利用全球資源與市?觯M行全球?丫郑卣固ㄉ探?營??力，因?澜缃?貿新局
接受「全球化??」的思維是面?θ蚧?鸬牡谝豁?策略。
  所謂全球化思維，就是體認到全球的??陉P?壁?鞠c資?科技的配合下，使得資本、技術與工作?C???榱俗非笞畲螳@利?C?谑澜绺?杆僖?印２徽?是政府、企?I或民間部門都?⒚??碜允澜绺?母??，也都有?C?莆帐澜绺鞯氐纳?C，?K同?r面臨世界?企?I的挑?稹Ｎㄓ惺澜缂?的?????荩庞?C?谌蚧慕?營環境中?俪觯@就是全球化思維的?群?
利用全球化思維，才能了解台?臣尤隬TO後，在世界分工體系中的定位，?K知道過去依?生產加工的???蓦m然已?岌岌可危，但仍有研發、設?、行銷…等高附加?r值的獲利空間可以拓展。
  同?r利用全球化思維，才能使台商清楚明瞭到與其依??ふ伊?r生產要素，不如利用全球?丫?磉_成企?I永續成長。也唯有全球化思維，才能?政府深切明白投資環境的改善方向與政策先後?序，以?取全球投資進駐。最後唯有在全球化思維下的產?I改善?Σ撸拍茚?清台?钞a?I的??力提?N方向，以及??Ξa?I轉型所面?Φ姆N種瓶頸，?χ⑾滤?。
  
?φ裕?Y本與技術在全球市?龅目焖僖?樱ㄓ杏行实恼┱⒕呶Φ耐顿Y環境，才能得到??韧馔顿Y者的青睞。而??S商而言，不??问浅隹?S商在激烈的?H市?錾蠣?取??危?兑?蠕N?橹鞯难u造?I及服??I而言，也不能免於全球化的衝?簦?獾母??者?⑦M駐??仁??で笊?C，所以不??韧怃N產?I、不?農?I、製造?I、或服??I、更不?政府或民間，都需思考隨著全球化的程度的推展，可利用的資源與可拓展的市??⑹侨澜纾??的?κ忠?⑹?碜允澜绺??我皇?龌?我?^域。
  至於?λ猩?蟊?，所有的工作?C?捕?⒓{入世界體系之中，不再受到政治制度的差?或地理上的保護，也就是說?]有?????荩?]有工作?C?Ｎㄓ斜纸K身?W?觀念改善??铀刭|，同?r與資方合作，同心?f力提?N產?I整體??力，才有?C?炝舢a?I停駐，吸引外?硗顿Y。
  
以台?掣??淼木o密?貿關?S?槔ㄉ?氖昵按蠓顿Y中??恚?投資金額及投資金額占??菺DP比重，均居世界第三位，所以台?骋呀?比世界先進?以谥?顿Y領先許多，其原因主要在於台商考量中??r的??恿εc土地外，亦有看重中??龅陌l展??力而進行投資者。
  面?θ蚧??菖c中?尤隬TO，台商??⒅?Y源與市?觯{入全球?丫种校纬沙掷m發展的產?I?鹇裕侵????只是??鹇缘囊徊糠荩?樘?澄?淼姆较颍苊黠@就是要朝向以全球?丫值母呒夹g密集產?I發展。
特?e是以台?衬壳暗募夹g水?剩?柚??W美?业耐顿Y，或是以??惴绞饺〉盟??的技術、管理??，以?f助台?钞a?I升?。
  另一方面，利用以中?乳_發中?业?V大??恿Γ?f助台?钞a?I在生產成本上的?????荨Ｈ绱私Y合先進?业募夹g，加上開發中?业纳a資源，?⑹翘?钞a?I??碛览m成長的屏障。
  但相?Φ模绻?S商不思提?N技術及?營水?剩?H想依?便宜的工資及土地?斫档统杀荆??磉@些?移?I成長至一定?模?r，工資及土地?r格也??嗌?q，加以中???l生?×也?拥娘L險相?高，所以，?吨?耐顿Y，唯有?⑵湟??槿?丫值囊画h，而非全部，?S商才能在此?化迅速的?H?貿環境中，立於不?≈亍６⒂??新迎向全球化
 
配合知識??l展，提升產?I技術能力與附加?r值，促進企?I??新意?，迎接全球化挑??
長期以?恚?车慕??l展思維都是以出口?U????庸?I化?榻??l展政策的核心，在政府政策的推?樱耖g企?I的共同努力下，培養了??秀的工程技術人才，快速??性的製造能力，?碛腥蚬J的??良製造生產能力。