一、当前反腐倡廉制度执行不力的原因分析反腐倡廉制度执行不力、落实难，笔者认为主要有以下六个方面的原因：1、制度执行意识不强。一方面，许多制度出台的初衷和设想很好，也花了很多精力和时间进行研究和制订，然而制度出台后，一些同志认为制度建设已经大功告成，在思想上有松懈的倾向，没有把制度的贯彻实施摆上重要位置，使之束之高阁；另一方面，遵守制度的自觉性差，尤其在一些领导干部身上表现突出，认为制度是规范别人的，自己不仅没有当好执行制度的表率，而且成为破坏制度的带头人，影响了制度的权威性和威慑力，导致制度的制定与执行脱轨，形成两张皮。
  2、制度宣传力度不够。近年来各地进行了形式多样、轰轰烈烈的廉政教育活动，但内容多集中于正面典型的示范教育和反面典型的警示教育，法纪和制度教育虽然也有，但与前者相比力度要小得多。有些制度出台后，没有及时进行宣传，广大干部群众不熟悉、不了解，仅仅是制度的制定人和监管相对人了解掌握，制度的普及率、知晓率低，有些党员干部因对制度的不了解，被查处了还不服气，不认为自己犯了多大错，制度的执行力大打折扣。
  3、制度设计缺少规划。当前，制度多、范围广是大家的共识，但正因为此，反而对制度执行产生一定的负面影响。由于缺少科学合理的规划，很多制度存在交叉，甚至矛盾的问题；在执纪量纪过程中，也因为大量制度的重叠，使基层在执行中不知所从，难以有效发挥制度作用。
  在调研中我们还发现，制度建设存在跟风现象。一些基层单位，不是按照自身实际制定制度规范，而是直接套用上级的制度规定，搞上下一般粗；或是制度制定前没有经过可行性研究，为了制定制度而制定，使制度的针对性和实际操作性大大降低。4、制度实施缺少配套措施。
  当前一些制度规定过于笼统、原则，没有制定相关落实制度的配套制度或实施办法，使制度难以落实。这些制度往往是原则规定多，具体细则少；应急措施多，长效配套少；口号要求多，操作规程少；下不为例多，严厉惩治少；针对下面多，严以律己少，显现出很大的空隙和弹性。
  5、制度不规范问题比较突出。一些地方和部门在制度制定过程中，掺杂了部门和小集团的利益，给规避制度预留了口子，影响了制度的执行；有的制度制定存在不系统、相互矛盾的现象；有的制度滞后现象严重，个别甚至与现行法律法规相冲突。6、制度执行的监督检查、责任追究机制缺失。
  此乃制度执行不力的关键所在。有些制度，从系统内部看，是否得到有效实施，没有具体的监督保障，没有客观的评估标准，也缺乏严格的奖惩机制；从系统外部看，人民群众、新闻媒体、人大政协等监督主体如何有效行使监督权，既没有直接的制度通道，也缺乏有效的制约手段。
  其最终结果就是制度有与没有一个样，执行不执行一个样，从而导致这些制度走样变形，甚至被忽视、架空。更为严重的是，监督检查和责任追究机制的缺失，更使得挑战制度者有恃无恐，使群众对反腐倡廉工作的信心大打折扣。