近来，一些文件、报告时常混用“土地征收”和“土地征用”两个概 念，主要原因是实践中人们还存有模糊认识，认为二者没有实质区别， 只是表述不同。实际上，二者既有共同之处，又有不同之处。共同之处在于，都是为了公共利益需要，都要经过法定程序，都要依法给予补偿。
不同之处在于，征收主要是所有权的改变，征收后，土地由农民集体所 有变为国家所有；而征用只是使用权的改变，征用后，土地所有权仍然 属于农民集体，使用结束后需要将土地交还给农民集体。简而言之，涉 及土地所有权改变的，是征收;不涉及所有权改变的，是征用。
我国《宪 法》和《土地管理法》2004年修正或修改前，没有区分上述两种不同的情 形，统称“征用”。从实际内容看，《土地管理法》既规定了农民集体所有 的土地“征用’’为国有土地的情形，实质上是征收；又规定了临时用地的 情形，实质上是征用。为了理顺市场经济条件下因征收、征用而发生的 不同的财产关系，2004年国家立法机关对《宪法》做了修正，紧接着又对 《土地管理法》进行了修改，除个别条文外，《土地管理法》中的“征用”全 部修改为“征收”。
答：土地征收是指为了公共利益的需要，国家把农民集体所有的土地强制征归国有；土地征用是指为了公共利益的需要，强制性地使用农民集体所有的土地。两者的区别主要在于：土地征...详情>>
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