袁安,字邵公，南阳汝阳（今河南商水）人。明帝时，任楚郡太守、河南尹。后历任太仆、司空、司徒。和帝即位，外戚窦宪兄弟专权，他不避权贵，多次上疏弹劾窦氏的专横。其子孙皆为大官僚，“汝南袁氏”成为东汉有名的世家大族。袁安出身于书香门第。他的祖父袁良，通晓《易经》，汉平帝 时被推荐为举明，做了太子舍人；建武初年，到成武做了县令。
袁安小的时候，深受祖父的影响，学问做得很好，人品也好。 他办事认真，当地人都很尊重他。起初，他在县里当一个小官。一次，他奉命到州衙门从事史那里办事，从事史想通过袁安给县令带封信， 袁安说：“如果是公事，自有邮驿传递，如果是私事，那不是功曹 所应该带的。
”他委婉地拒绝了。袁安的生活一直很清廉，但他很注重个人的修养，从不轻易打 扰别人。一年冬天，连天大雪，地上积雪万丈。洛阳令下乡访贫问苦， 一路上见到穷人家都除雪出门，借粮乞食。但到了袁安家门口，却见积雪原封未动，无法进门。一打听，邻居说好几天未见袁安出来了， 大概冻死了。
洛阳令叫大家清除积雪，破门而入，发现主人僵卧床 上，好在未死。问他为什么不出去借粮活命，袁安答道：“大雪连天，大家都在饿肚子，这个时候我怎么可以去打扰人家呢？ ”于是，袁安被洛阳令举为孝廉。后世常以“袁安高卧”为典，指身处困穷但仍坚守节操的行为。
随后，袁安被任命为阴平县的县令，后又被任为任城县令。县令乃百姓的父母官，袁安在任上，競棘业业，为民请命，两袖清风，一身正气，深得百姓爱戴，属吏敬畏。明帝永平十三年（70)，楚王英谋反，案子交给了楚郡。案情重大又十分复杂，一直无法结案。第二年，朝廷太尉、司徒、司空三府推举袁安来处理此案。
袁安出任楚郡太守。这个案子十分棘手，数千人受到牵连，明帝非常愤怒，官吏急着定案，于是，对犯人严刑逼供，因受不了严刑之苦，很多人自己 诬陷自己，诬陷别人，就被判处死刑了。袁安一到任，就直接到监狱去，审理哪些人没有明确罪证，然后一条条分别上报，要求将无罪的释放了。
府丞、掾史都叩头争辩，认为只要是附和反叛者，按照法律，就与叛逆者同罪，不可释放。袁安据理力争，说：“如果不符合律令，我作为太守自然要承担责任，不会连累你们的。”袁安将案件情况上奏皇帝，明帝看了奏章，有所感悟，立即准奏，得到释放的达四百余家。一年后，朝廷提拔袁安为河南尹。
他号令严明，从不枉用法律。他自己常常说：“凡是读书做官的人，志向高的想做宰相，志向不高的也想做个牧守。在圣明之世禁锢人才，我不忍心啊。”听到这话的人都很感激，并以此自励。袁安做了 10年河南尹，京师肃然，名重朝廷。建初八年（83)，迁太仆。这时已是章帝时期了。
元和二年（85)，武威太守孟云上疏说：“朝廷既然已经和北匈奴和亲了，南匈奴又去掠夺他们，北单于认为汉朝欺骗了他们，想要进犯我边境。我认为应该把南匈奴掠夺的人归还他，以此安慰他。”皇帝下令让百官到朝堂讨论。公卿贵族们都不同意把俘虏归还北单于，说：“夷狄历来狡诈，贪欲无止境，把俘虏还给他们了，他们的胃口就更大了，这事万万不可。
”只有袁安提出了自己的观点，他说：“北匈奴遣使和亲以后，有时在边境俘虏了人口，也会立即归还汉朝，这说明他们畏惧我朝声威，而不是他们_先违约。孟云以大臣守卫边境，不应该在戎狄面前失去信用。归还俘虏，足以表明我大汉朝对他们的宽厚，边境由此会安宁的。
”袁安的分析在朝廷引起了更大的争议。司徒桓虞改变了原来的 意见，同意袁安。太尉郑弘等人不同意。郑弘用言语激怒桓虞，大声喊道：“你们都说要交还俘虏，这是对朝廷不忠。”桓虞当廷叱责郑弘等人，大家都变了脸。章帝得到朝廷争议的详细情况，仔细斟酌，最后接纳了袁安的 建议。
章和元年（约87 )，袁安代桓虞为司徒。两年后，章帝死了，和帝即位。和帝年幼，窦太后临朝。窦太 后的哥哥车骑将军窦宪北击匈奴，袁安和太尉宋由、司空任隗及九卿到朝堂上疏谏止，说匈奴不犯边塞，而无故劳师远涉，耗费国家 资财，想求万里之外的功绩，对社稷是不利的。
几次上疏都被压下来了，宋由开始害怕了，不敢再在奏书上签字，九卿迫于权势也纷纷退却了。只有袁安独与任隗坚持，他们到朝堂上， 摘下朝冠，据理力争。窦太后始终不听，大臣们都替他们捏着一把汗， 袁安却神情自若。窦宪出征以后，他的弟弟窦笃、窦景依仗权势，在京师横行霸道，夺人财物。
窦景甚至擅自派使者通过驿站给边疆各郡发布通告，征 发骁勇善战的将士，渔阳、雁门、上谷三郡都不得不把征发来的边 兵送到窦景家去。官吏们惧怕窦家的权势，没人敢出来说话。只有袁安无所畏惧，他上疏朝廷，列数窦景的罪状，主张将窦氏杀头示众。袁安的上奏都被扣押了。
窦氏子弟也越来越猖狂，把自己的党 羽安排到名都大郡做大官，他们敲诈勒索，相互贿赂，社会风气极坏。袁安看了这种情况极为痛心，他和任隗再次上奏，检举被窦氏安插在各州、薪俸在二千石以上的官员，和受他们连及的官员，结果四十多人被免官。窦氏恨透了袁安，可是，袁安品行高尚，窦氏 兄弟无法加害于他。
袁安一直以正义之气，在朝廷上同权贵做着坚定的斗争。那时候，和帝年幼，外戚窦氏把持着朝政，袁安每次上朝、晋见，看着皇上 没有决断大事的权力，便心痛不已。和公卿大臣们讨论国家前途， 他言语之中充满了忧虑，有时甚至悲伤落泪。从皇帝到大臣，都对袁安非常信任。
可是，人总是有生老病死。袁安也免不了进入老迈之年。和帝永元四年（92)，袁安死在任上。
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