宋朝建立后，认识到统一货币的重要性，并着手清理旧的货币，同时兴建铸钱监。宋太祖即位后下令禁止轻小恶钱和铁钱的流通，限满不送者有罪，私铸者弃市。宋太宗太平兴国二年（977）规定铜钱每贯须及四斤半以上方得流通。经过宋初三朝的努力，相继建成了饶州永平监、池州永丰监、建州丰国监、江州广宁监4个铸钱监，使北宋的铜钱铸造量达到125万贯。
这时，全国除了四川地区外，货币制度基本上实现了统一。流通于市场的小平钱质量较好，配方合理，每千钱重五斤，用铜三斤十两、铅一斤八两、锡八两。铜钱质量好，市场运转迅速，到宋神宗时，国富民殷，社稷兴旺。于是，宋朝又设立了11个铸钱监，使铜钱监增至到15个。
熙宁末年，铜钱的铸造量到达373万贯，元丰三年（1080）达到506万贯，这是北宋时期最高的岁铸额。整个北宋时期的铜钱铸造量为26000万贯，到宋徽宗宣和七年（1125），铜钱的铸造量达到26204万贯。 北宋货币政策最早出现变革是在宋仁宗时期的西北地区。
当时北宋为了抵御西夏的入侵，在西北地区纠集了大约30万军队。这样庞大的军队编制给财政带来了巨大的压力。为了解决军需问题，北宋开始在河东和陕西铸造大铜钱和铁钱。大铜钱始铸于仁宗康定元年（1040），以一当十，但实际重量只是小平钱的3倍。铁钱也有大小两种，大铁钱以一当十个小铜钱，小铁钱以一当一，但铁贱铜贵，朝廷于是可获3倍之利。
由于大小铜钱和大小铁钱的价值远远低于实际币值，使作为等价物的小平钱失去等价意义，致使在西北地区造成严重的货币混乱。由于铸钱有暴利可图，民间盗铸蜂起，一时劣币流行，大量优质的小平钱被挤出流通领域。庆历八年（1048），北宋对西北地区的货币政策进行了一次调整，大铜钱降为以一当三，大铁钱也降为以一当三，小铁钱以三当一。
嘉祐四年，又进行了一次调整，将大铜钱以一当二，大铁钱也以一当二，小铁钱禁止在陕西流通，只限于在河东流通。经过嘉祐四年（1059）的调整，西北地区的货币政策趋于稳定。大铁钱的价值在相当时期里维持了与小平钱一比一的兑换比率，使西北地区的商品经济得以持续发展，同时也解决了军需问题。
崇宁二年（1103），蔡京推行当十大铜钱。当十大钱每缗用铜九斤七两，铅半之，锡居三分之一，而通常这些材料只够三贯铜钱的费用，结果引起民间私铸的泛滥。小铜钱在大铜钱的冲击下，有些退出了流通领域，有些则被重新回炉铸成大钱。崇宁四年（1105），蔡京罢相，朝廷下令当十大钱在荆湖南北路、江南东西路、两浙路、淮南路改为当五钱。
大观元年（1107），蔡京复相，再次推行当十大钱。在推行当十大钱的同时，还铸造了夹锡钱。夹锡钱是掺了铅锡的铁钱，一枚夹锡钱当二枚小铜钱。最初，夹锡钱只在西北流通，后逐渐被蔡京推广至全国。夹锡钱的比价远远高于它的币值，流通了不久，就开始贬值。夹锡钱在关中地区流通的时间最长，所造成的危害最为严重。
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