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四类人群，指独居老人、重症病人、不能自理的残疾人和特困家庭等特殊人群。

1、独居老人

独居老人指的是丧偶且子女不在身边的老人。伴随着中国计划生育政策的实施，传统的核心家庭结构发生变化，4-2-1的家庭结构成为主流，家庭规模日趋小型化，打破了传统上的三代人甚至四代人同居的家庭模式。同时现代社会中老人和子女都要求有自己的“自由空间”，因此纯老家庭和独居老人的社会现象成为社会各界关注的焦点。家庭养老的功能日益削弱，原来由家庭承担的老人赡养功能转向社会养老服务，独居老人成为一类社会问题而倍受关注。

2、重症病人

危急重症患者是指患者的病情发病急骤，病情危重，变化迅速，稍有不慎常常造成不可弥补的后果，因此要求医生必须能够在短期内作出正确的判断，并确定治疗措施。

3、不能自理的残疾人

“生活不能自理”是指由于自身原因，不能够自己处理自己的日常生活。法律上，把生活自理障碍分为生活完全不能自理、生活大部分不能自理和生活部分不能自理三个等级。生活自理障碍依据进食、翻身、大小便、穿衣及洗漱、自我移动等五项条件进行划分，五项均需护理的，定为生活完全不能自理；五项中三项需要护理的，定为生活大部分不能自理；五项中一项需要护理的，定为生活部分不能自理。

4、特困家庭等特殊人群

特困户是指人均年收入处于特困线以下的家庭。特困户一般根据生活水平衡量。贫困是物质生活困难和生产手段匮乏的整体性状况，一般由生活水平来衡量。当某个人、家庭乃至群体的生活水平比所在地区的平均生活水平低时，即为处于贫困状态。量化的测定标准即是贫困线，具体的指标各国相异。中国以年人均最高收入为线，它随物价的变动而调整。