全部耕地的承包应该采取家庭承包形式，由全体村民协商确定，不宜用拍卖的形式承包给某一个人。
经发包方同意，承包方可以将全部或者部分的土地承包经营权转让给本集体经济组织的其他农户；
由该农户同发包方确立新的承包关系，原承包方与发包方在该土地上的承包关系即行终止。
【法律依据】《中华人民共和国农村土地承包法》第三十四条，经发包方同意，承包方可以将全部或者部分的土地承包经营权转让给本集体经济组织；
的其他农户，由该农户同发包方确立新的承包关系，原承包方与发包方在该土地上的承包关系即行终止。
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