全部1、案件的性质。重大涉外案件在性质上不同于一般涉外案件，专利案件、海事、海商案件专业性强，在性质上也不同于一般案件。这些性质特殊的案件，应当由较高级别的人民法院管辖。
2、案件的繁简程度。在确定级别管辖时，有必要考虑案件的繁简程度，将简单的案件分配给低级别的人民法院，将复杂的案件分配给级别高的人民法院。
3、案件的影响范围。案件的影响范围愈大，受理该案件的人民法院的级别愈高。
【法律依据】
《行政诉讼法》第十四条，基层人民法院管辖第一审行政案件。
《行政诉讼法》第十五条，中级人民法院管辖下列第一审行政案件：
(一)对国务院部门或者县级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼的案件；
(二)海关处理的案件；
(三)本辖区内重大、复杂的案件；
(四)其他法律规定由中级人民法院管辖的案件。
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