法律分析：有权拦车但是没有执法权时不能对车主罚款的，交警才可以。协警可以在交警的授意下拦停有违法嫌疑的车辆，但是不能查看证件。协警配合民警对进站车辆进行检查，发现需要登记及存在违法行为车辆后，示意其靠边后，要求驾驶员到民警处登记或处理。协警不能收取驾驶员驾驶证和行驶证，执法工作全由民警执行。法律依据：《中华人民共和国道路交通安全法》第二十四条 公安机关交通管理部门对机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规的行为，除依法给予行政处罚外，实行累积记分制度。公安机关交通管理部门对累积记分达到规定分值的机动车驾驶人，扣留机动车驾驶证，对其进行道路交通安全法律、法规教育，重新考试；考试合格的，发还其机动车驾驶证。对遵守道路交通安全法律、法规，在一年内无累积记分的机动车驾驶人，可以延长机动车驾驶证的审验期。具体办法由国务院公安部门规定。
协警只是协助交警的工作，没有列入国家编制，所以协警并不能行使交警职能。故不能拦车以及要求车主罚款，这种行为是犯法的。
答：协警只是协助交警管理，没有行政处罚权，不能开罚单。详情>>
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