全部答案

2016-06-01 13:58:46

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  依法治国方略的实施，要求构建和完善中国特色 社会主乂法律体系。构建和完善中国特色社会主义法 律体系，是依法治国方略实施的必要前提和基本保 障。
  构建和完善中国特色社会主义法律体系的总体目 标可分为形式目标和实质目标。就形式目标而言，主 要指法律体系门类齐全、结构严谨、内部协调、体例 科学。
    所谓“门类齐全”，是指法律部门的设置必须 齐备，以保障社会运行的各个领域、各个方面都有法 可依。所谓“结构严谨”，是指同一法律部门的法律 规范之间层次分明，法律、法规、规章之间相互配 套，相互衔接，以构成一个有机整体。所谓“内部协 调”，是指法律体系中的各个法律部门之间的相互协 调，不能彼此矛盾。
    所谓“体例科学”，是指法律形 式的规范化，包括法的名称、结构、用语等方面，都 要合理、严谨和统一。就实质目标而言，集中到一点 就是，法律体系及其内容能够反映中国特色，适合中 国的具体国情，并且能够切实地解决中国问题。这就 要求在立什么样的法、怎样立法这样一些基本问题 上，既要适当参考和借鉴国外的理论、制度和实践，广泛吸收国外的经验，更应重视我国社会的实际情 况、实际条件和实际要求。
    有些国外法律制度中没 有，但在我国经过长期社会实践检验被证明为有用、 有益的内容，应当通过立法加以确立；有些虽然在国 外制度中存在，但不尽适合我国国情或者在我国不具 有适用条件的内容，我国立法则应持审慎的态度，不 应盲目引入，从而切实保证我国法律体系与中国国情 的适应和相符。
    
  构建和完善中国特色社会主义法律体系还应恰当 发挥各个主体在立法中的积极作用，构建和完善立法 体系，并丰富规范体系。既要发挥全国人大作为主要 立法机关的作用，也要发挥国务院作为行政立法主体 的作用；既要发挥国家立法机关的作用，也要发挥地 方立法机关的作用；既要发挥立法解释的作用，也要 重视司法解释对于规范体系完善的作用。
    同时，要恰 当地对各主体在规范体系形成中的职能进行规划和界 定，以体现不同主体以及不同类型规范的特殊作用与 功效，使我国立法体系更为健全，规范体系更为丰 满。
  改革开放30多年来，经过持续性的法律创制活 动，我国已经形成了以宪法为统帅、以法律为主干， 包括行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例 等，由宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等法律部门组成的 中国特色社会主义法律体系统一整体，国家经济建 设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建 设的各个方面总体上做到了有法可依。
    在新的历史条 件下，我国法律体系进一步完善的方向是：第一，根 据我国社会发展中出现的新情况、新问题，针对社会 生活中形成的新领域，适应社会运行中出现的新特 点，制定与完善各项法律制度，包括及时修改或废止 一些不适合新情况的法律法规，使法律更加全面地覆 盖社会运行的主要过程，更加深入地渗透于社会生活 的各个领域，更加有效地调节和规范各种社会关系， 使立法与我国社会发展的要求始终保持适应和同步。
     第二，从我国法律适用范围大、社会发展变化快、法 律适用的背景和条件复杂等客观情况出发，积极探索 我国立法体制的完善，在保持法制统一的前提下，更 好地发挥中国特色社会主义法律体系中不同层次法律 规范的作用，使不同层次的法律规范相互协调，以满 足法律适用的不同需要。
    第三，进一步提高立法民主 化的水平。在立法机关的立法活动中，要充分体现广 大人民群众的利益。要保障人民群众的积极参与，要 采取各种措施，广泛听取人民群众的意见与建议。为 此，立法活动应当坚持以人为本，民生为重，注重社 会公平，妥善协调不同利益群体之间的关系，使制定的法律法规充分体现人民群众的共同愿望，切实维护 最大多数人的利益。
    第四，继续提高立法科学化的水 平。要完善立法程序和方式，特别是通过完善人大代 表议案处理机制、立法草案公布机制、立法论证和征 求意见机制、立法评估机制等，使立法更加适合我国 的具体国情。通过这些工作，进一步推动依法治国的 深化，为依法治国方略的实施创造更好的条件。
    

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  李***

  2016-06-01 13:58:46

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