随着工业化和城市化进程的不断推进，农村剩余劳动力 转移流动的步伐也在加快，目前全国进城务工的农民已经超 过1亿人，农民工数目庞大，并且在短期内其转移潮流不可 能停止，这个庞大群体的社会保障也是一个亟待解决的问题。鉴于我国长期存在的城乡二元社会保障结构，现阶段流 入城镇从业的大批农村人口不仅无法享受该城镇居民的最低 生活保障待遇，而且至今绝大部分仍被排除在城镇职工基本 养老保险、基本医疗保险和生育保险等社会保险制度以外。 为了实现全面建设小康社会的战略目标，切实提高我国城镇 外来流动人口的生活质量，缓解未来人口老龄化的迅速发展_ 对城镇职工基本养老保险基金的严重负面影响，迫切需要探 索和构建具有中国特色的城镇外来从业人员纳人基本养老保 险的模式。
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