明代地方政府设置继承元代，也分三级，全国分13个承宣布政使司——相当于元代的行省，下面两级是府与县。但是我们要注意，明代省级官员也是分立的，与承宣布政使并列的还有提刑按察使，都指挥使。布政使管行政，按察使管司法，指挥使管军事，类似于宋代四特使。
这已使下级难以奉承，而明代的前两使又分别有派出机构，叫分司。例如，山东，有6个府——相当于6个地区，但有16个分司，无形当中就使地方政府变成了四级，使下面的府与县更难施展。从明代开始，地方政府是管官的官多，直接管民的官少。明代地方政府还有一个弊端，这与科举制有关。
随着经济的发展，从唐代以后，读书人越来越多，科举考中的也越来越多，再加上其他途径进入官府的，从宋代开始，官场上已是人满为患，官府里已不再是因事设官，而是为人设官。明代又想办法增加官级级别，例如，根据收成情况把各县划分成上县与下县，从下县的县令再分派为上县的县令也算是一种提拔，实际级别根本没动。
这样，官员流转加快，他们更没心思干好本职工作了。
答：明代地方政府设置继承元代，也分三级，全国分13个承宣布政使司——相当于元代的行省，下面两级是府与县。但是我们要注意，明代省级官员也是分立的，与承宣布政使并列的还...详情>>
