那是前政府签订的条约依然有法律效力，不过归根到底还是打不过人家

  古巴原来是西班牙的殖民地，古巴人民为反抗其统治而进行了不懈的斗争，后来美国与西班牙交战并赶跑了它。本来美西战争实质是帝国主义之间抢夺殖民地的战争，美国的到来从性质上与西班牙完全一样，也出于殖民奴役、开拓市场和争夺资源的血腥目的。但美国人狡猾狡猾的（这是它得以称霸世界的一个非常有效的伪装），它一面打着“支持古巴争取自由”的漂亮旗号，并直接出兵与西班牙交战最终赶跑了他；一面又给予当时贫困落后的古巴经济援助，发展社会生产，稳定社会局势，这样就赢得了古巴政府和人民的相当好感。
  当一切条件具备时，美国即以“民主、自由、发展”的口号将古巴的政治体制引导到他的利益框架之下（美国现在对外的做法也是这样），并在其直接干预下建立了傀儡政权。在此“蜜月”之际，美国不失时机地以“保卫古巴安全”为由与古巴政府签订了租借关塔那摩军事基地的协议，规定每年租金？？？？美元（忘了），关键是“没有规还期限”！这实际上就是终身占有了。
  
当人们看清了美国的真实嘴脸和傀儡政府的无能后，各地奋起反抗，终于卡斯特罗领导人民推翻了旧政府，建立了新政权。
视美国为眼中钉的卡斯特罗为什么没有一鼓作气，干脆直接“解放”关塔那摩呢？这里面有非常复杂的因素。
一、美国的关塔那摩军事基地虽然是租借的，但在租期有效期内，在国际法中被视为美国的领土，除非关塔那摩基地内的美国人直接向古巴发动军事进攻，否则古巴人是不能随便进入其内的。
  
二、虽然签订协议的旧政权已被推翻，但千万要记住，在签订协议的那个时候，该政权是“古巴唯一的、有效的、合法的政府”，它代表古巴全国人民的全体意志，在国际法中是有效和应被遵守的。要解除协议，必须得到协议当事双方的一致认同，但协议是“无限期”的！
三、如果卡斯特罗向基地进攻，虽然肯定能够“解放”它，完成全国的统一，但这样一来会违反国际法，遭到普遍反对、谴责和孤立（甚至还可能遭到制裁）；二是为美国向古巴直接出兵造成口实，这几乎是肯定的，但那时的古巴显然根本无力与美国直接交战。
  
所以，卡期特洛建立社会主义古巴后，立即向美国交涉，希望终止协议，收回基地，但美国怎能同意！于是古巴立即采取一系列措施，如断电、断水、封路等，美国针锋相对，立即在基地内修建发电厂、大型海水淡化厂等，双方一直对峙。
美国这个老牌帝国主义国家的后院居然出现了一个社会主义国家，美国也感到十分恐慌，天天想着怎么解决。
  但它也不敢对一个主权国家发动军事进攻，只能采取一贯的手段，训练、组织反对社会主义古巴的流亡的古巴人和雇佣兵悍然入侵了古巴，这就是震惊世界的“猪湾事件”，但被早已严阵以待的古巴人民打得落花流水，入侵失败（卡斯特洛为此十分愤慨，差点组织军队直接进攻基地，但还是最终取消这个打算）。
  
好了，回到正题上来，如上原因，关塔那摩一直是美国的基地，古巴也把它没有办法，但是天才的古巴人民居然以该基地为背景，开发了一系列的旅游线路，大赚特赚。