政府的宏观规划和指导政府在电子商务的发展过程中应发挥宏观规划和指导作用， 通过宏观规划、协调组织，制定有利于电子商务发展的优惠政 策，引导电子商务的发展，推动电子商务的应用。要加强政府有 关部门间的相互协调，保持与电子商务有关的政策、法规和标准的一致性、连续性。
电子商务的规则和法律包括诸如贸易惯例和指导原则等自发 形成的行业规则和政府确立的法律体系。政府应当为电子商务的 发展提供必要的法律保证，以创建一个适合电子商务发展的法律 法规环境。电子商务的参与者应在政府的指导下，理解电子商务 的法律法规，制定行业规则，加强行业自律。
在促进和应用电子商务的法律法规重点领域包括：选择和实 施值得信赖的技术和政策；制定网上交易恰当的支撑法规；制定 行为规范、标准以及各产业和机构方面的规定；确定“行业自 律”所必需的技术工具；在不同的环境下有效地保护用户和向消 费者授权。在制定有关法律法规时，政府应与所有参与者，包括消费 者、工商界和公众团体进行合作，广泛开展社会对话，设法减少 和消除不必要的贸易障碍，促进建立有利于竞争的环境。
政府应 当承认工商界在制定标准、加强可操作性方面的重要性，工商界 也应当继续在开发和实施对电子商务发展至关重要的一系列问题 的解决方案方面发挥关键作用。同时，应当承认并考虑基本的公 众利益、经济和社会目标，在必要时，确保对关键的公众利益目 标给予恰当的保护，如同物理世界中的情况一样。
政府对于电子商务的宏观规划和指导在技术上应当是中性 的，而且是有节制的、透明的、前后一致的和可预测的。在可能 的条件下，所颁布的电子商务法律法规应当与国际上有关法律法 规相吻合，争取得到国际上的公认，以便推动所有国家电子商务 的国际化和国际舞台上的全球电子商务的发展。
目前，国际上电 子商务的立法活动进展很快，政府有必要跟踪国外电子商务立法 的发展情况，进一步研究国外利用法律调整电子商务交易的经 验，对照我国电子商务的应用状况，提出符合我国实际情况并与 国际电子商务立法基调吻合的法律法规。现有的民商法对于商业交易当事方之间（商家与商家、商家 与消费者、商家与政府）进行交易的法律和商业框架是在非数字 化时代设计的。
当消费者和商家试图启用新的平台（数字化平 台）时，他们希望政府能保证其“游戏规则”与物理世界的游戏 规则是尽可能对等的；在绝对必要时才引进新的规则和法规，或 修改现有的规则，并能保证这些规则是透明的、可预测的。由于管理体制的问题，我国的电子商务法的立法工作还没有 明确主管单位，各部委的有关立法条例也没有系统的安排。
从全 局考虑，这种状况亟待改变。为了促进电子商务立法工作，尽快 与国际接轨，建议对这项工作进行统筹策划，从系统科学的角 度，参考国际立法框架，形成我国自己的立法思路。
答：第一条 为加强城乡规划管理，统筹城乡建设，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》，结合四川省实际，...详情>>
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