本案中，村委会主任与承包人签订承包补充协议，改变承包时间， 既未经村委会讨论，也未经村民或村民代表会议同意，其行为是越权行 为。对于这一点，本案的双方当事人先是有分歧,但随后就不再在这个 问题上纠缠了，而是把焦点转移到如何处理这个越权行为上，而且是贯 彻始终。
在如何处理违反民主议定原则的越权行为上，不但诉讼当事人意 见不一，就是本案中的法院也各持己见。一审法院认为有效;二审法院 认为一审法院适用法律不当，越权行为无效。虽然从结果上看，二审法 院的判决是正确的，但其理由不是十分令人信服，值得商榷。一审法院 认为，虽然村委会主任与张玉珍签订的承包补充协议违反了民主议定 原则，但由于签订该协议的期限已超过1年，根据1999年最高人民法 院《关于审理农业承包合同纠纷案件若干问题的规定》（以下简称《规 定》）（试行)关于"对发包方违背民主议定原则越权发包的，自承包合同 签订之日起超过1年，或者虽未超过1年，但承包人已实际作了大量投 入的，对原告方要求确认该承包合同无效或者要求终止该承包合同的， 人民法院不予支持"的规定，不应确认为无效。
二审法院认为一审法院 适用法律不当。因为最高人民法院的相关规定的全部内容为：人民法 院在审理依本规定第二条所起诉的案件中，对发包方违背集体经济组 织成员大会或者成员代表大会决议，越权发包的，应当认定该承包合同 为无效合同，并根据当事人的过错，确定其应承担的相应责任。
答：1994年10月28日，大洛羊村委会与张玉珍签订了鱼塘承包合同。 其中关于承包时间是这样约定的："由于大塘子主要是用作本村农灌蓄 水塘，故此承包不确定期限。如遇...详情>>
答：●台湾的政党很多，大约有100多个，但主要的只有五、六个。 ●国民党是历史悠久的政党，由孙中山先生创立，其前身为中国同盟会。1921年，同盟会联合4个小党派改组...详情>>
问：大陆新娘嫁到台湾后，是否可以随时出国？（除中国以外国家）
答：不可以随时出国详情>>
