在稳定县域法人地位、维护体系完整、坚持服务“三农” 的前提下，进一步深化农村信用社改革，积极稳妥组建农村商业 银行，培育合格的市场主体，更好地发挥支农主力军作用。完善 农村信用社管理体制，省联社要加快淡出行政管理，强化服务功 能，优化协调指导，整合放大服务“三农”的能力。
研究制定 农业发展银行改革实施总体方案，强化政策性职能定位，明确政策性业务的范围和监管标准，补充资本金，建立健全治理结构， 加大对农业开发和农村基础设施建设的中长期信贷支持。鼓励大 中型银行根据农村市场需求变化，优化发展战略，加强对“三 农”发展的金融支持。
深化农业银行“三农金融事业部”改革 试点，探索商业金融服务“三农”的可持续模式。鼓励邮政储 蓄银行拓展农村金融业务，逐步扩大涉农业务范围。稳步培育发 展村镇银行，提高民营资本持股比例，开展面向“三农”的差 异化、特色化服务。各涉农金融机构要进一步下沉服务重心，切 实做到不脱农、多惠农（银监会、中国人民银行、发展改革委、 财政部、农业部等按职责分工分别负责）。
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