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主体有三:分别是政府、政信服务机构以及投资者。政府是资金的需求方,也是项目的主体;投资者就是老百姓,也就是资金的提供者;而政信投资集团,就是作为两者之间的桥梁,将需求与供给连接起来,确保政信项目可以安全的推进下去。