1951年6月，在中朝军队的打击下，美国人不得不与中朝两国坐到谈判桌前。双方商定，于1951年7月10日~15日在三八线上的开城谈判。7月5日，金日成在他的指挥部接见了中国外交部副部长兼军委情报部长李克农及助手乔冠华，商议了谈判的一些具体事宜。
中朝谈判代表团由4人组成(后增至5人)，首席代表为朝鲜人民军总参谋长南日大将，还有志愿军副司令员邓华，志愿军参谋长解方，朝鲜人民军司令部侦察局局长李相朝少将。金昌满少将(化名张春山)以上校名义为首席联络官，金一波和中国的柴军武(即柴成文)为中校联络官。
中朝方谈判的真正领导是毛泽东、金日成、周恩来。李克农、乔冠华通过密码电报每天直接向毛泽东、周恩来汇报，同时朝方也每天向金日成等领导汇报，接受指示，用以指导谈判。美韩谈判代表由5人组成：首席代表为美国远东海军司令官、海军中将特纳·乔埃，其他代表是：美国远东海军副参谋长、海军少将奥尔林·勃克，美国第八集团军副参谋长、陆军少将亨利·霍冶，美国远东空军副司令官、空军少将劳伦斯·克雷奇，南朝鲜第一军军团长白善烨少将。
同时，他们指派了美国空军上校安德鲁·肯尼、海军陆战队上校詹姆斯·穆莱和南朝鲜李树荣中校为联络官。
板门店谈判中，中朝代表团由邓华、解方、朝鲜人民军南日大将和李相朝为谈判代表，全盘工作由李克农主持，乔冠华协助。但李、乔对外都不露面。为了安全原因，他们各自起了个代号，李克农称“队长”，乔冠华为“指导员”。
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