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2016-12-27 14:34:41

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  把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点，建立起长效机 制，我们要做到以下几点：
  一要积极稳妥推进城镇化，大力发展服务业和中小企业， 增加就业机会。我国经济运行存在着一个巨大的结构性矛盾， 即城乡二元结构的差距。2008年，中国整体登上人均3000美 元GDP的台阶，但是从农业人口比重（54。
    3%)看，还是典 型的人均800美元左右水平的特征。剩余农业劳动力迅速向非 农产业转移，农村人口向城市迁移的进程却十分缓慢，延续着 工业化超前而城市化滞后的经济发展模式。扩大内需的一个重 要方面，就是要以城镇化为支撑，使城镇化成为扩大内需的引 擎。
    当前，我国的城镇化有相当一部分还属于“准城镇化”， 已经进城的农民工绝大多数并没有市民化，经过30多年的开 发，城镇人口的消费能力已经基本饱和，消费增长趋缓，再度 使用刺激手段，对拉动内需的作用不会很明显。要尽快扩大内 需，关键的突破口在于“准城镇人口”。
    将政策、财政、投资 更多投入到民生的基本领域，大力发展服务业，鼓励发展中小 企业，通过各种手段增加就业机会，解决好新增人口的生存和 发展问题，把“准城镇人口”转变为真正的城镇人口。
  二要完善收入分配制度，合理调整国民收人分配格局，着 力提髙城乡中低收人居民收人，增强居民消费能力。
    劳动者报酬在国民收人初次分配中所占份额越大，社会分配越公平，居 民消费也越多。因此，要适当提高个人所得在国民收入初次分 配中的比重，通过工资政策改变劳动报酬在初次分配中比重过 低的状况，尽量使经济发展的财富更多地分配到居民手里。对企业来说，不能把压低劳动报酬作为降低生产成本的主要途径 和提高产品市场竞争力的主要措施，而应通过技术创新、制度 创新、管理创新来提高市场竞争力。
    此外，还要建立科学合理 的收人分配机制，缩小不同阶层间的收人差距，提高社会消费 总量。
  三要增加政府转移支付力度和社会保障支出。进一步深化 教育、医疗卫生、住房和社保体制改革，增加公共财政投人， 减少居民消费后顾之忧。要让老百姓敢花钱，就要消除老百姓 在子女教育、住房、医疗和养老方面的后顾之忧。
    这就亟需推 进社保、教育、医疗体制改革，增加公共财政对教育和医疗卫 生事业的投人，减少居民的支出负担。同时，进一步推进社会 保障体制改革，提高社会保障的覆盖面，尤其是要逐步建立健 全农民工社会保障体系、灵活就业人员的社会保障体系、新型 农村社会保障体系，消除居民后顾之忧，降低储蓄倾向，以此 提高各阶层尤其是中低收入阶层的消费意愿。
    
  四要加强市场流通体系建设，积极发展新型消费业态。要 完善鼓励消费的政策，加大产品质量监督检查力度，促进产品 质量的提高，改善消费环境；切实维护好消费者权益，为广大 消费者营造放心的消费环境，降低居民消费维权成本，保护消 费者权益；通过加强市场流通体系的建设，增强居民消费意 愿。
    同时，要通过推进产业结构升级，培养新的消费热点，放 宽服务行业对民间资本的准入条件，增加各类服务供给的数量 和质量，积极发展各种新型的消费业态。这样不仅可以满足人 民群众的消费需求，而且能增加服务产业的就业和收人水平， 从而进一步促进消费，形成良性循环。
    
  五要合理引导科学健康的消费模式。
    通过完善有利于节约 能源资源和环境保护生态环境的法律和政策，运用舆论和媒体 进行正面引导，合理利用市场的杠杆作用，积极倡导与我国国 情相适应的文明、节约、绿色、低碳、环保的消费模式，促进 节能环保型耐用消费品、汽车和房地产业的发展，建立经济社会发展与生态环境改善相互促进的良性循环机制，形成经济快 速、可持续发展的良好局面。

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