强化激励约束机制，确保“三农”贷款投放持续增长。支持金融机构增加县域网点，适当下放县域分支机构业务审批权限。对涉 农业务较多的金融机构，进一步完善差别化考核办法。落实涉农贷 款增量奖励政策。支持农村商业银行、农村合作银行、村镇银行等 农村中小金融机构立足县域，加大服务“三农”力度，健全内部控 制和风险管理制度。
  规范发展农村资金互助组织，严格落实监管主 体和责任。开展农民合作社内部信用合作试点，鼓励发展农业互助 保险。支持国家开发银行创新信贷投放方式。完善农业发展银行风 险补偿机制和资本金补充制度，加大对粮食多元市场主体人市收购 的信贷支持力度。深化农业银行三农金融事业部改革，对达标县域 机构执行优惠的存款准备金率。
  加快完善邮储银行三农金融事业部 运作机制，研究给予相关优惠政策。抓紧研究制定农村信用社省联 社改革方案。优化村镇银行设立模式，提高县市覆盖面。鼓励金融 机构积极利用互联网技术，为农业经营主体提供小额存贷款、支付 结算和保险等金融服务。推进信用户、信用村、信用乡镇创建。
  支 持金融机构开展适合新型农业经营主体的订单融资和应收账款融资 业务。深入推进承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试 点，探索开展大型农机具、农业生产设施抵押贷款业务。加快农村 各类资源资产权属认定，推动部门确权信息与银行业金融机构联网 共享。
  持续推进农业保险扩面、增品、提标，开发满足新型农业经 营主体需求的保险产品，采取以奖代补方式支持地方开展特色农产 品保险。鼓励地方多渠道筹集资金，支持扩大农产品价格指数保险 试点。探索建立农产品收人保险制度。支持符合条件的涉农企业上 市融资、发行债券、兼并重组。
  在健全风险阻断机制前提下，完善 财政与金融支农协作模式。鼓励金融机构发行“三农”专项金融 债。扩大银行与保险公司合作，发展保证保险贷款产品。深人推进 农产品期货、期权市场建设，积极引导涉农企业利用期货、期权管 理市场风险，稳步扩大“保险+期货”试点。
  严厉打击农村非法集 资和金融诈骗。积极推动农村金融立法。