全部保证人是指具有代为清偿票据债务能力的法人、其他组织或者个人。是非票据债务人对于出票人、背书人、承兑人作出保证行为的人。
作为保证人的资格要求是保证是以人的信用和财产来为主合同债务的实现提供担保的，它要求债务人不能发行债务时，由保证人代为履行债务或者承担责任，这就当然要求保证人必须有代为清偿债务的能力。
但《担保法司法解释》第十四条规定，不具有完全代偿能力的法人、其他组织或者自然人，以保证人身份订立保证合同后，又以自己没有代偿能力要求免除保证责任的，人民法院不予支持。可见，“代偿能力”并不是担任保证人的必要条件，不具备代偿能力的保证人所签订的保证合同并不当然无效，保证人仍应承担保证责任。
可以作为保证人的“法人、其他组织或者公民”，依照《民法通则》第三十六条规定，法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。
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