全部在公司设立中，发起人占据主导地位，直接决定了公司是否能设立成功；在公司不能成立时，公司设立所产生的所有费用及债务，应该由发起人承担连带责任。所以，在公司未能设立时，发起人的主要责任为：
1、对公司设立所产生的费用和债务承担连带责任；
2、返还已收股款并对已收股款承担返还的连带责任。
法律依据
《中华人民共和国民法典》第七十五条 【法人设立行为的法律后果】设立人为设立法人从事的民事活动，其法律后果由法人承受;法人未成立的，其法律后果由设立人承受，设立人为二人以上的，享有连带债权，承担连带债务。
设立人为设立法人以自己的名义从事民事活动产生的民事责任，第三人有权选择请求法人或者设立人承担。
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