全部身份证丢了别人捡到能用。因此丢失身份证后，应当向常住户口所在地公安机关申报丢失补领。
办理丢失补领身份证的行为本身，就告知了公安机关证件丢失的事实，不需要再办理挂失和登报声明。
身份证丢失到所在地派出所补办，在报纸上刊登丢失声明或到派出所开具挂失证明，是预防有人利用居民原身份证进行非法活动时，以上两种证明作脱罪的证据。
【法律依据】
《中华人民共和国居民身份证法》第十二条，公民申请领取、换领、补领居民身份证，公安机关应当按照规定及时予以办理。
公安机关应当自公民提交《居民身份证申领登记表》之日起六十日内发放居民身份证；交通不便的地区，办理时间可以适当延长，但延长的时间不得超过三十日。
公民在申请领取、换领、补领居民身份证期间，急需使用居民身份证的，可以申请领取临时居民身份证，公安机关应当按照规定及时予以办理。具体办法由国务院公安部门规定。
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