全部划拨国有土地使用权的办理程序是：
1.向市国土局办事窗口提交申请及有关文件材料；
2.土地利用处窗口办公人员对受理的划拨供地申请和有关材料进行初审；
3.土地利用处会同局内部有关处室进行现场踏勘和测量，核定规费征收数额及时通知申请用地单位；
4.申请用地单位按照国家规定的收费标准向窗口缴纳划拨土地使用权各项规费；
5.土地利用处在五日内，完成国有土地划拨手续的办理，并应及时通知申请人；
6.领取国有土地划拨决定书，申请办理土地登记手续，领取土地证书。
【法律依据】
根据《城市房地产管理法》第四十条，以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按照国务院规定，报有批准权的人民政府审批。有批准权的人民政府准予转让的，应当由受让方办理土地出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地出让金。
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