全部答案

2016-12-29 15:42:24

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  2004年以来，在中央强农惠农政策激励下，农村发展形势持续向好，农民收入持续增长。2008年，农民人均纯收入达到4761
  元，比上年增加621元，实际增长8%。连续5年增幅超过6%，这是自1985年以来的首次。农民收入的提高，极大地改善了农民的生活，支撑了经济平稳较快发展，维护了社会和谐稳定。
    
  今年是实现党的十七届三中全会《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》提出的，到2020年农民人均纯收人比2008年翻一番目标的起步之年。当前，支撑农民增收的两个主要来源都出现了一些新问题。一方面，受国际金融危机影响，一些以出口为主的劳动密集型企业，产品出口受阻，生产经营受困，导致农民外出就业难度增加、工资水平降低,务工增收受到制约;另一方面，国内粮食、棉花、生猪等主要农产品价格下行压力较大，致使农民依靠务农增收的形势也趋于严峻。
    我们必须站在战略全局的高度，对农民增收问题给予高度重视，采取综合措施，开辟多种渠道，坚决防止农民收人出现徘徊，千方百计促进农民收入持续增长，为经济社会又好又快发展提供有力保障。
  促进农民增收，首先要加大惠农政策增收力度。对农业进行补贴，是国际上支持保护农业的普遍做法。
    近几年“四补贴”力度逐年加大，2008年达到1030亿元，比上年增加了一倍，按农村人口计算，人均补贴128元，成为农民增加收入的重要来源。在当前外出就业出现困难、农产品价格出现下降的情况下，增加农业补贴是增加农民收入、调动农民生产积极性的有效措施。
    《政府工作报告》提出，今年“四补贴”资金在去年大幅度增加的基础上再增加
  200亿元，达到1230亿元。其中，农资综合补贴和粮食直补资金共867亿元已经在2月份提前拨付。如果按农村人口平均，每人可以得到补贴150多元。同时，从今年开始，实现新的扶贫标准，安排扶贫资金197亿元，进一步加大扶贫开发力度。
    
  促进农民增收，关键是要保持农产品价格合理水平。这既是稳定农业生产最有力的措施，也是增加农民收人最基本的保障。据有关部门测算，粮食价格每提高1分钱，农民收人就将增加12
  元。农产品价格髙低，直接影响农民收人。今年小麦、稻谷最低收购价已经公布，比上年分别提高0。
    11元和0。13元，提价幅度 13% —17%。这对增加农民收人具有重要作用。同时，《政府工作报告》还提出，要加强农产品市场调控，根据情况适时启动主要农产品的临时收储政策，扩大粮食、棉花、食用植物油和猪肉储备。支持优势农产品出口，防止部分产品过度进口冲击国内市场。
    搞好农产品购销和调运，畅通流通渠道，完善生产、加工、流通环节的利益分配机制，让农民从价格上升、产品增值中得到更多实惠。
  促进农民增收，核心是要拓展农民就业空间。这是促进农民持续增收的关键所在，也是当前农业农村工作的重点问题。我国农村仍有大量富余劳动力，当前外出农民工回流使农村就业压力增大。
    必须把促进农民就业放到更加突出的位置，内外联动，多种措施并举，最大限度拓展就业增收空间。一是扩大农业产业链的就业容量，努力挖掘农业内部就业增收潜力，引导和支持农民广泛利用各类资源，开发农业多种功能，发展精深加工，在生产的广度深度中增加就业容量。
    休闲农业、旅游农业都是培育农民就业增收新的增长点。二是扩大农村基础设施建设的就业容量,利用当前扩大内需的有利时机，通过以奖代补、以工代赈等方式，组织农民特别是大量的返乡农民工大规模开展兴修水利、整治土地、植树造林、修桥筑路、治理人居环境，在改善农村生产生活条件中拓展就业空间。
    三是拓展农村非农产业就业渠道，积极发展家庭工业
  等多种形式的乡村工业、加快发展类型多样的农村服务业，鼓励和支持个体私营经济发展，在活跃农村经济中创造就业机会。四是积极开辟外出就业增收空间。针对农民工外出就业出现困难的情况，国家已经出台了一系列政策措施，切实帮助解决农民工的就业问题，关键是要落实好。
    一方面支持和引导企业尽量多留用农民工，稳定现有就业岗位;另一方面在城乡基础设施建设和新增公益性就业岗位，要尽量多使用农民工；同时，大力支持农民工返乡创业，加强农民工技能培训，搞好就业指导和服务。
  促进农民增收，根本的是要加快发展小城镇，壮大县域经济。
    要富裕农民，就要减少农民。小城镇是吸纳农村劳动力的蓄水池，县域经济是促进农民就业增收的重要平台。调整财政收人分配格局，增加对县乡财政的一般性转移支付。继续推进省直接管理县
  (市)财政体制改革，稳步推进扩权强县改革试点，增强县域经济发展活力。
    科学规划产业发展，积极引导劳动密集型、资源加工型产业，特别是农产品加工业向县域转移，大力培育特色支柱产业，增强县域经济对农民就业增收的带动能力。支持发展乡镇企业，促进产业升级和集聚，重点支持成长性好、就业容量大的企业做大做强。依法赋予经济发展快、人口吸纳能力强的小城镇相应行政管理权限，增强小城镇辐射农村、带动就业、促进消费的作用。
    
  总之，要实现农民收人持续较快增长，任务十分艰巨。必须千方百计，多措并举，努力形成促进农民持续增收的合力，努力构建促进农民增收的长效机制。

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  男***

  2016-12-29 15:42:24

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