如何从“招商引资”到“招商选资”

2006年12月13日    深圳特区报  


招商引资不仅要重“量”更要增强实效性和后续力

从“招商引资”到“招商选资”

【本报讯】12月7日下午，“21世纪论坛”2006年会议在京举行。商务部副部长易小准在主旨发言中指出，我国未来经济发展将坚持积极有效利用外资的方针，提高开放水平，提高外贸和外资的质量，从招商引资转向招商选资。从“招商引资”到“招商选资”的转变，折射了执政观念的可喜转变。招商引资饥不择食

中国的改革史就是一部招商史，经历了二十多年改革开放的风雨洗礼，经过一轮轮的招商引资，中国已经融入到世界经济的大潮之中。就在世界经济不景气的一片哀鸣中，中国的经济却以每年7％－9％的增长速度高速发展，一支独秀逆风飞扬，取得了举世瞩目的辉煌成就。

然后，在各地激烈的招商引资竞争中，一些地方急于求成，“有奶便是娘”，不管引资项目有无污染，只要能拉来就一概欢迎。甚至专门开办化工、电镀等高污染的工业园，投污染企业之所好。与此同时，由于发达地区对环境保护日益重视，治污力度加大，部分污染行业企业便钻起中西部招商引资“饥渴症”的空子，将污染行业和企业顺势转移，招商引资变成了污染转移。东部某市一位环保人员告诉记者，常有中西部地区的招商人员守候在该市环保局外，等着承接被否决下来的污染项目。

污染已成为招商引资的“并发症”，美丽的江南水乡居然也闹起“水荒”，据了解上海市去年对16条河道的水质情况进行了一次评价。结果显示，仅14％的河道水质优于3类，但主要集中在崇明岛。22％的河道水质仍为5类，还有40％多的劣5类河水。江苏、浙江的水资源状况同样不容乐观。江苏省水利厅副厅长陆桂华介绍，江苏的水资源量只为全国人均的六分之一，而70％以上的河道湖泊污染严重，南京、无锡、徐州、南通等地的城市河流污染严重，河水发黑发臭，鱼虾绝迹。浙江省水利厅副厅长章国方表示，浙江的人均水资源低于全国平均水平，杭嘉湖及宁绍地区经济发达，耕地占全省近一半，但水资源却只占全省的四分之一不到，而且河网与部分河流水污染正在加剧。招商选资有的放矢

招商引资、发展经济并没有错，它是一些地方尤其是欠发达地区扩大开放、加快发展的有效手段。问题的关键是，一些地方在增加GDP与环境保护出现矛盾时，往往置环保大局于不顾，唯GDP所求。所以，是片面追求眼前的GDP而牺牲生态环境的长远利益，还是走保护环境的可持续发展之路，是检验地方政府是否坚持科学发展观的试金石。以牺牲子孙利益换取眼前的经济发展，使招商引资招来了污染、引来了后患，是对人民的极大犯罪。

以更灵活、更务实的方式招商引资之余，我们还应当注意要招商选资。不能饥不择食，承接那些落后的、淘汰的产业转移，也不能引进属于国家宏观调控项目、污染项目，要把注意力放在引进知名品牌、知名企业上面，因为它们带动性强，能够增强整个引资的实效性和后续力。

招商选资还要求各地在招商引资中要更大程度地从实际出发，关键是看它对当地有多大的带动，同时也看企业本身有无长远的发展后劲。否则，失败的项目会对以后的招商产生“多米诺骨牌”效应。

从“招商引资”到“招商选资”的转变，折射了执政观念的可喜转变。以前，一些政府领导干部环保意识差，只顾着搞政绩工程，在引进外资的过程中，只要能发展地区经济，不管该企业、项目对当地生态环境的破坏程度，一概引进来。虽然本地区经济发展起来了，解决了就业问题，但这是牺牲环境、子孙的长远利益换来的。“招商选资”把重点放在引进有利于产业优化、用地少、附加值高、污染小的项目上，在“引进来”中选优、选强。应该说，这才是政府执政理念朝着“以人为本”、“坚持科学发展观”转变的综合体现。

所以，从“招商引资”到“招商选资”，绝不仅仅是经济范畴的内容，更表明了党和政府为人民群众谋利益的勇气和决心。招商选资走专业化之路

目前，各地招商引资仍以政府为主导，并没有形成市场化的运作机制。从招商引资到招商选资，政府需投入更多的人力物力，但效果并不理想。因此，依托专业机构进行运作才更容易获得理想的招商成效。

改革开放二十多年，政府由主持招商转变为协调招商、规划招商，政府高起点高水准制订本地的发展规划，变传统招商为产业招商、战略招商。目前，规划招商、系统招商的优势已经显现出来，各地可依托专业机构，开展区域经济发展规划、产业发展规划、招商策划，有计划地理顺六大流：产业流、资金流、物资流、技术流、人才流、信息流，使区域经济走上可持续快速发展的轨道。在招商中，政府起规划、协调作用，具体工作应依托市场专业机构，按照市场经济的需求及规律去运作。并且，强化政府的管理和服务职能，如加强宏观规则、强化服务配套、协调金融支持等，使招商、投资及产业发展符合市场经济规律，促进招商进入一种良

性循环。（何启明）
 

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