一、国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有;宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。我国实行国有土地有偿使用制度，国有土地和集体所有的土地的使用权可以依法转让。
二、国家实行占有耕地补偿制度。非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地;没有条件开垦或开垦的耕地不符合要求的，应当按照规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。 三、除兴办乡镇企业、村民建设住宅和乡(镇)村公共设施、公益事业建设外，任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地。
四、土地利用总体规划的原则 土地利用总体规划的原则是：严格保护基本农田，控制非农业建设占用农用地;提高土地利用率;统筹安排各类、各区用地;保护和改善生态环境，保障土地的可持续利用;占用耕地与开发复垦耕地相平衡。 (1)征用土地的批准。
征用下列土地的，由国务院批准：①基本农田;②基本农田以外的耕地超过35公顷的;③其他土地超过70公顷的。征用上述规定以外的土地，由省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院备案。 (2)征用土地的补偿。 征用耕地的补费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。
征用耕地的土地补偿费为该耕地被征用前3年平均年产值的6一10倍。征用耕地的安置补助费，按照需要安置的业人口数计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征前3年平均年产值的4一6倍。但是，每公顷被征用耕地的安置补助费，最高不得超过被征前3年平均年产值的15倍。
(3)国有土地使用权的收回。 有下列情形之一，由有关人民政府土地行政主管部门报经批准用地的人民政府或有批准权的人民政府批准，可以收回国有土地使用权。 ①为公共利益需要使用土地的; ②为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地的; ③土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或申请续期未批准的; ④因单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨的国有土地的; ⑤公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的。
依照前两项规定收回国有土地使用权的，对土地使用权人应当给予适当补偿。
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