领导人的讲话有很多种，按功能可归纳为仪式性、实质性两大类，你说的应该是后者。
领导人讲话是个人意见性质的，虽然高层的讲话也要经过集体讨论或班子成员过目，但不能拿来作直接的政策依据。作用只是政策吹风，或政策推行前的投石问路，为推行新的政策作铺垫。
其中可能包含的形势分析部分，作用在于宣传动员、统一思想。在这些讲话里，可能包含政策思路、政策目标和政策要点，一定程度上可以视为政策的准文本。因此，有理由在讲话里寻找把握政策动向。
政策文件比领导人讲话的专指度高，不仅包括政策思路和政策目标，还主要由完整的政策措施构成。
新政策尤其注重构成上的完整性。由于当代中国的政治体制和特殊国情，政策的连续性比较强（准确的说是保持政策连续性的意愿比较强），公共政策的调整方式主要是推陈出新、新旧衔接，没有全然翻盘的除旧布新（不包括1949建政、1978否定文革），一般不会出现旗帜鲜明的否定性用语（如“反对某政策”“废止某政策”），这样就提高了公众的理解难度。
要理解政策内容，就得了解政策的变化轨迹，在对比中发现新旧彼此的差别。民众在这方面往往力不胜任，因此解读（辅导）政策的较通俗文字大量出现，通常由国家通讯社（新华社）发通电，中央和省级主流媒体刊播。
总起来说“研究”的方法，主要是分析、对比、借助解读文字。
当然，这也是因人而异的。
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