全部不予处罚是指行为人的行为不构成应受行政处罚的违法行为或者行为人虽实施了违法行为，但由于法定原因而免除处罚。
不满14周岁的人有违法行为的不予行政处罚，已满14周岁不满18周岁的人有违法行为的，从轻或者减轻行政处罚，精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，不予处罚，受他人胁迫有违法行为的等。
《行政处罚法》第二十七条规定，当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：
(一)主动消除或者减轻违法行为危害后果的；
(二)受他人胁迫有违法行为的；
(三)配合行政机关查处违法行为有立功表现的；
(四)其他依法从轻或者减轻行政处罚的。
违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。
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