全部公司未成立债务由发起人承担，未成立的公司不具备法人主体资格，因此不能承担民事权利义务。那么，因公司设立而产生的债务自然就落到了发起人的身上。
相关司法解释规定，公司因故未成立，债权人请求全体或者部分发起人对设立公司行为所产生的费用和债务承担连带清偿责任的，人民法院应予支持。
【法律依据】
《公司法》第94条，股份有限公司的发起人应当承担下列责任：
（一）公司不能成立时，对设立行为所产生的债务和费用负连带责任；
（二）公司不能成立时，对认股人已缴纳的股款，负返还股款并加算银行同期存款利息的连带责任；
（三）在公司设立过程中，由于发起人的过失致使公司利益受到损害的，应当对公司承担赔偿责任。
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