全部可以根据情况，向失踪人户籍所在地刑警队报告失踪人口或者在失踪地公安机关报案。公安机关受理后，根据所侦察情况决定是否立案。
但不算失踪，法律规定的宣告失踪的情况是下落不明满两年的情况。
【法律依据】
根据《民法总则》第四十条：自然人下落不明满二年的，利害关系人可以向人民法院申请宣告该自然人为失踪人。
（《民法总则》将于2020年12月31日失效）
根据《民法典》第四十条：自然人下落不明满二年的，利害关系人可以向人民法院申请宣告该自然人为失踪人。
（《民法典》生效时间为2021年1月1日）
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