全部承包人行使拒绝交工权的前提是为交工前工程价款（主要是进度款）已经双方确认，之所以限制这一前提，乃是由于建设工程施工价款的结算，一般不如普通承揽工作的报酬结算那样简便快速，如果允许承包人就尚存争议的工程价款行使拒绝交工权，可能导致已竣工验收合格工程，长期处于不能被交付使用状态，不利于物的利用，与避免资源浪费的立法理念不合。
【法律依据】
《民法典》第七百八十三条规定，定作人未向承揽人支付报酬或者材料费等价款的，承揽人对完成的工作成果享有留置权或者有权拒绝交付，但是当事人另有约定的除外。
（《民法典》生效时间为2021年1月1日）
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