全部缺席判决是指开庭审理案件时，只有一方当事人到庭，人民法院依法缺席判决对案件进行审理之后所作出的判决。
一、被告缺席有两种情况：一种是被告下落不明而采用公告送达缺席审理；另一种是被告经传票传唤无正当理由拒不到庭而缺席审理。
1、离婚案件有诉讼代理人的，本人除不能表达意思的以外，仍应出庭；确因特殊情况无法出庭的，必须向人民法院提交书面意见。
但根据实践认为，离婚案件中，被告不到庭时是可以适用缺席审判和缺席判决的。
2、 夫妻一方下落不明，另一方诉至人民法院，只要求离婚，不申请 宣告下落不明人失踪或死亡的案件；
人民法院应当受理，对下落不明人用 公告送达诉讼文书。自发出公告之日起，经过六十日，即视为送达。
二、原告无正当理由拒不到庭的，按撤诉处理。
三、被告缺席时，法院可以按以下情况判决：
1、缺席审判中涉及到子女的抚养及财产的处理，原则上应按照被告的答辩意见，如被告庭前有书面答辩意见的；
应当按照被告的答辩意见进行认定，这属于被告的自认；没有答辩的，则应按照《民法典》及相关解释的要求处理。
2、对于子女应由谁来抚养及夫妻共同财产如何确定，人民法院认定的难度较大，一般可根据子女目前抚养的现状，判决子女由原告或被告抚养，夫妻财产则由原告负责保管。被告如有异议时则可由被告另行主张。
【法律依据】《民事诉讼法》第九十二条，受送达人下落不明，或者用本节规定的其他方式无法送达的，公告送达。
自发出公告之日起，经过六十日，即视为送达。公告送达，应当在案卷中记明原因和经过。
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