全部按照法律规定，对于无行为能力人千万他人损害的，一般都由监护人承担民事责任。但是监护人能举证说明，已经尽了监护责任，无行为能力人造成的损害是他不可防止的；
可以适当减轻责任，而限制行为能力，法律规定他可以进行与其年龄和智力状况相适应的民事活动，要监护人对其进行的行为承担责任那必须是限制行为能力人进行了超出法律允许范围的活动。
【法律依据】《民法典》第三十四条，监护人的职责是代理被监护人实施民事法律行为，保护被监护人的人身权利、财产权利以及其他合法权益等。
监护人依法履行监护职责产生的权利，受法律保护。监护人不履行监护职责或者侵害被监护人合法权益的，应当承担法律责任。
因发生突发事件等紧急情况，监护人暂时无法履行监护职责，被监护人的生活处于无人照料状态的，被监护人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门应当为被监护人安排必要的临时生活照料措施。
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