全部“以贩养吸”的行为认定为贩卖毒品罪而不是非法持有毒品罪，理由是：首先，“以贩养吸”的被告人，对其被查获的毒品具有贩卖以供自己吸食的目的。即“以贩养吸”的被告人，系以贩卖为目的而持有“其被查获的毒品”。其次，持有毒品仅仅是毒品犯罪的中间状态，只有在非法持有毒品的人拒不说明毒品的来源，而司法机关根据已经查获的证据，又不能认定非法持有较大数量的毒品是为了进行走私、贩卖、运输或者窝藏毒品犯罪的，才构成非法持有毒品罪。再次，以贩卖为目的而非法持有毒品，其持有毒品的目的决定其获得毒品的非法性，该行为已经将“以贩卖为目的而非法收买毒品”行为涵摄在内，而“以贩卖为目的而非法收买毒品”的行为属于贩卖毒品的行为。因此，“以贩养吸”的被告人，持有“其被查获的毒品”本身就属于“以贩卖为目的而非法收买毒品”的行为，符合贩卖毒品罪的构成要件，而不能认定为非法持有毒品罪。
【法律依据】
《全国部分法院审理毒品犯罪案件工作座谈会纪要》第一条，对于以贩养吸的被告人，其被查获的毒品数量应认定为其犯罪的数量。
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