全部无权代理而订立的合同不是必须承认，一旦作出承认，在性质上视为补授代理权，从而使无权代理具有与有权代理一样的法律效果。无权代理，是指没有代理权的人以被代理人的名义实施的代理行为。
【法律依据】
《合同法》第四十八条，行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立的合同，未经被代理人追认，对被代理人不发生效力，由行为人承担责任。
相对人可以催告被代理人在一个月内予以追认。被代理人未作表示的，视为拒绝追认。合同被追认之前，善意相对人有撤销的权利。撤销应当以通知的方式作出。
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