全部不具有资质的实际施工人（挂靠施工人）挂靠有资质的建筑施工企业（被挂靠人），并以该企业的名义签订建设工程施工合同，被挂靠人怠于主张工程款债权的，挂靠施工人可以以自己名义起诉要求发包人支付工程款。法院原则上应当追加被挂靠人为诉讼当事人，发包人在欠付工程款范围内承担给付责任。
因履行施工合同产生的债务，被挂靠人与挂靠施工人应当承担连带责任。
【法律依据】
根据《北京市高级人民法院审理民商事案件若干问题的解答之五》第47条规定：当挂靠者(企业)以被挂靠企业的名义对外发生经济行为时，被挂靠者作为合同主体应当承担合同责任，但其对挂靠者的经营行为不予管理，对与工程发生合同关系的合同相对人更无选择权，因此挂靠者也应承担合同责任。
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