全部公租房能否买卖和当地政府制定的政策有关，一般的城市规定是：政府投资建设和筹集的公共租赁住房，承租人租住满5年经市政府批准准予出售的，可以申请购买。
公租房的宗旨是为住房困难的人员，提供经济适用的房屋。需要强调的是公租房是归政府或公共机构所有的，而是不归个人所有的，公租房的价格一般价格比较便宜，低于市场价格。出售的公租房自购房人办理房地产登记之日起5年内，不得上市交易。5年后需要上市交易的，由政府优先回购，回购价格考虑原销售价格加同期银行存款活期利息等因素确定。
【法律依据】
《公共租赁住房管理办法》第三条，公共租赁住房通过新建、改建、收购、长期租赁等多种方式筹集，可由政府投资，也可以由政府提供政策支持、社会力量投资。
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