全部工业用地的土地使用权转让的程序是：
1.转让、受让双方向所在镇街道提出书面申请；
2.所在镇街道负责初审转让方用地是否符合工业用地转让条件，受让方是否符合开发区规划、镇街道产业布局规划等；
3.初审并通过评估符合转让条件的，转让方案报送国土资源窗口进行评审；
4.通过评审的，签订转让合同。
【法律依据】
根据《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十九条，土地使用权转让是指土地使用者将土地使用权再转移的行为，包括出售、交换和赠与。
未按土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发、利用土地的，土地使用权不得转让。
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