全部基本当事人指的是票据行为中不可或缺的当事人，但是承兑人只在承兑汇票中是不可或缺的，在票据行为中并不是不可或缺的，如支票就不需要也不存在承兑人这样的当事人。
又如：背书人，并不是票据行为都需要背书，就不存在背书人这样的当事人;保证人也不是票据行为中必须存在的当事人。
因此，承兑人、背书人和保证人均属于非基本当事人。如果了解了基本当事人与非基本当事人的法理概念，你就不会觉得这个问题很困难了。每个票据都不能或缺的当事人才是基本当事人。
票据的当事人：
1、 出票人：出票人是指签发票据并将票据交付收款人，从而创设票据的人。根据票据的不同，出票人承担的责任也不尽相同。
2、 付款人：付款人是指由汇票和支票的出票人记载的，将来可能对票据金额付款的人。
3、 收款人：收款人是指出票人在票据上明确记载的权利人，即记名票据上最初的持票人。
4、 背书人：背书人是指在票据北面或粘单上记载一定事项，从而将票据转让给他人或者将票据权利授予他人行使的人。背书人在作出背书行为后，对被背书人票据权利的实现承担担保义务。
5、 承兑人：承兑人是指在商业汇票上记载一定事项，表示在票据到期日无条件支付票据金额的人。
6、 保证人：保证人是指在票据上记载一定事项，以担保某一票据债务人履行票据义务的人。
基本当事人：出票人、付款人、收款人
非基本当事人：背书人、承兑人、保证人
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