全部《社会保险法》第24条规定：“国家建立和完善新型农村合作医疗制度。新型农村合作医疗的管理办法，由国务院规定。”
新型农村合作医疗制度是由政府组织，引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。2002年10月，中共中央、国务院《关于进一步加强农村卫生工作的决定》明确指出：要逐步建立完善以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度。到2010年，新型农村合作医疗制度要基本覆盖农村居民，使之成为覆盖全体农村居民的社会医疗保险制度。
新型农村合作医疗制度的基本原则如下：
（1）自愿参加，多方筹资。农民以家庭为单位自愿参加新型农村合作医疗，遵守有关规章制度，按时足额缴纳合作医疗经费；乡(镇）、村集体要给予资金扶持；中央和地方各级财政每年要安排一定专项资金予以支持。
（2）以收定支，保障适度。新型农村合作医疗制度要坚持以收定支、收支平衡的原则，既保证这项制度持续有效运行，又使农民能够享有最基本的医疗服务。要随着农村社会经济的发展和农民收入的增加，逐步提高新型农村合作医疗制度的社会化程度和抗风险能力。
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