全部公安冻结股权，股东不一定是犯罪了，因为这是一个过程性的行为，是否犯罪应当由人民法院判决。公安机关根据侦查犯罪的需要，可以依照规定查询、冻结犯罪嫌疑人的股权、保单权益和其他投资权益等财产，并可以要求有关单位和个人配合。
法律依据
《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百四十四条人民检察院、公安机关根据侦查犯罪的需要，可以依照规定查询、冻结犯罪嫌疑人的存款、汇款、债券、股票、基金份额等财产。有关单位和个人应当配合。犯罪嫌疑人的存款、汇款、债券、股票、基金份额等财产已被冻结的，不得重复冻结。《公安机关办理刑事案件程序规定》第二百三十七条公安机关根据侦查犯罪的需要，可以依照规定查询、冻结犯罪嫌疑人的存款、汇款、证券交易结算资金、期货保证金等资金，债券、股票、基金份额和其他证券，以及股权、保单权益和其他投资权益等财产，并可以要求有关单位和个人配合。对于前款规定的财产，不得划转、转账或者以其他方式变相扣押。
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