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一封工作的建议书

回*** 21-10-18 建议书

一、目前我县环境统计工作现状

根据可查的资料，我县的环境统计工作起步于上个世纪八十年代，先后经历了“八五”“九五”“十五”“十一五”等国家发展的几个重要时期，统计覆盖面不断拓宽，统计数据更加准确、全面、系统。环境统计为全县环境管理各项工作起到了积极的推动作用。

(一)能力建设现状

1、人员及机构

自20XX年后，我县环境统计工作形成由环境监测站主抓，其他相关股室密切配合的模式。统计专人负责，统计人员具有助理工程师职称，20XX年11月经考核取得省统计局颁发的《统计从业资格证书》，熟悉相关法律法规和统计基本要求。

2、经费情况

我县环境统计没有配备专项资金，统计经费比较困难。

3、设备情况

目前统计工作仅配备一台电脑，与以前手工填报，这已经取得了很大进步。但是电脑不专属统计工作，而且没有配备笔记本电脑，系统损坏容易造成数据丢失。

(二)工作开展情况

1、统计范围

目前统计范围仅限全县重点工业企业，20XX年统计企业24家，20XX年27家，20XX年40家，虽然每年数量都在增加，但仍占全县工业数量的很小比例。根据今年污染源普查情况，全县工业企业150家，统计量占不到工业企业总数的30%，而生活源几乎没有纳入统计。

2、统计工作内容和方法

根据我国实际情况，环境统计应大致包括以下内容：土地环境统计、自然资源统计、能源环境统计、人类居住区环境统计、环境污染统计和环境保护机构自身建设统计。而目前所开展的环境统计仅限于后两项，即环境污染统计和环保机构自身建设统计，统计内容狭窄。

同时由于统计方法的不统一，经验估算、统计系数、物料衡算、监测数据等，而且各方法的结果差别较大，导致统计数据的真实性难以保证。

3、环境统计在全县环保工作中的作用

环境统计作为一项重要的基础性工作，在环境保护整体工作中发挥着越来越重要的作用。首先，对全县环境保护家底认识清楚。了解全县污染物排放现状，工业、农业、畜牧业、居民生活等污染物排放基本情况，做到心知肚明;其次，促进了各项环保工作。统计数据已经越来越成为污染减排、污染治理、环境监管、环境综合预测与评价的重要依据;最后，为新时期环保工作的顺利开展打下了坚实基础。通过统计数据，能够掌握全县生态环境变化的普遍规律和发展趋势，利于对重点区域和行业实施有效的环境综合治理，促进环境保护各项工作再上新台阶，实现新突破。

二、环境统计工作中存在的问题

纵观这些年的环境统计工作，虽然在主要污染物减排、为环境保护工作提供技术支撑、为提高环境保护科学化管理水平方面做出了明显成绩，但仍存在一些不可忽视的突出问题，严重影响了环境统计的真实性和统计数据的准确可靠性。这些问题集中表现在：

一是现行的环境统计、排污申报、排污收费三套报表数据之间差异较大，实际工作中环境统计数据主要由企业根据自身情况进行上报，环保部门根据企业上报的情况进行计算形成，工业数据具有一定的准确性，非工业准确性不高，而且三套数据自成一体，各自为政;

二是统计数据是对全县污染情况的统计，侧重于污染物的排放量及治理情况，应该与企业缴纳排污费等承担的责任关系不大，与排污申报的作用不尽相同，但企业顾虑较大，造成参加统计的积极性不高，或者在统计中虚报或瞒报，数据失真;

三是出于全县环境管理的需要，统计数据围绕一个相对稳定的范围，变化不大，为了完成统计任务，对实际数据有所调整，造成每年的统计不能完全反映当年的实际;

四是统计人员多为兼职，而且不确定，随意性大，造成统计的不连续性，统计中的错误时有发生。加之由于统计体制、经费和设备方面的制约因素，统计并不能很好地体现自身的服务功能。

三、今后环境统计工作的对策和建议

环境统计是由于环境管理的需要而产生的，并直接为环境管理服务，准确、及时、全面、系统是环境统计的基本要求，统计数据的真实性是环境统计工作的生命。因此，环保部门要把提高统计数据的质量作为中心工作来抓，认真做好环境统计的组织建设和业务建设，建立健全统计原始记录和各项统计工作制度，切实保证环境统计的顺利进展和统计数据的真实性。切合我县实际，建议应做到以下几点：

第一、组建专门股室，抽调专业技术人员，专职做好环境统计与排污申报，配备电脑、笔记本电脑、移动硬盘等必要的数据处理和存储设备，并定期加强对其统计的技术培训，只有数据出自一人之手，才能保证各项数据的可比性和真实可靠性;

第二、环保部门上下级应制定一个统计标准和计算方法，包括统计所有过程采用的相关数据、参数的选定，数据格式、单位等，形成唯一计算公式和唯一参数，这样才能保证唯一的统计结果;

第三、主要污染物减排已经到了攻坚阶段，但减排基数仅仅依据上一年度的统计数据显然缺乏科学性和客观公正性。为了落实减排任务，最大程度地将统计数据调整到一个近乎正常的范围，这样看是统计任务已经完成，实际只是统计数据之间的游戏。要彻底克服这一弊端，就应该重新制定可行的减排考核体系，统计数据应该有实际的技术和工作措施支撑;

第四、建议应将统计数据全部清零，制定和颁发统一的统计系数和计算参数，按照第一次污染源普查的结果，重新建立当地环境统计数据库，这是目前唯一改变统计现状的办法;

第五、环境统计还建立在科学先进的环境管理的基础上，不断加强对企业排污口的规范化整治，安装污水在线监测和流量计量装置，保证统计数据建立在一个可信的范围。