6月1日，有“史上最严”控烟条例之称的《北京市控制吸烟条例》将开始执行。最近几年，除北京外，为了加快控烟进程，为公众创造无烟环境，全国已经有十几个城市通过立法形式明确规定公共场所、工作场所的室内区域以及公共交通工具内“禁止吸烟”。然而，这并不意味着就能起到立竿见影的作用，控烟法规如何避免沦为一纸空文成为专家和公众关注的`焦点。

每次看到这样的“史上最严禁烟令”，总是心中有很多疑惑。那就是，缘何这样的“最严”却往往失效呢？即从梦想到现实的道路上，缘何总是这样的被动呢？其实，可能是由于我们获得了太多的期待，才有了更多的失望。既然如此，如何才能够让这样的“最严禁烟令”获得的“全面禁烟”从梦想走进现实呢？这是我们需要迫切解决的问题，因为这样的问题如果不能够落地的话，这样的“禁烟令”往往会沦为一种“纸上谈兵”的把戏，只是增加了我们的笑柄罢了。由此可见，人们看的不仅是广告，更需要看的是疗效。

公共场所禁烟，早就已经成为共识。但是，这样的共识如何落地？需要法治的支撑，北京市出台地方法规，但是，我们更需要全国性法规的支撑。即，只有地方立法，往往会陷入孤立无援的境地，只有通过全国性立法的推进才能够完善。这不仅是禁烟的基本要求，更是全面推进依法治国的基本要求，因为全面推进依法治国的进程中，需要让每个方面都有法可依，禁烟更是应该如此。所以说，如果我们期待着“全面禁烟”的现实能够实现的话，我们就需要这样的过程，那就是此过程中，不断从地方立法到全国性立法递进，让立法完善推进禁烟的进程，从而赢得全民共识的落地。

另外，“全面禁烟”贵在落实。笔者去过很多地方，但是总是能够看到人们在公共场所吸烟。比如酒店和餐厅内，人们吸烟，谁也不会劝阻，因为酒店和餐厅需要的“顾客至上”原则；在高铁的站台上吸烟，也是没有人劝阻，这就是一种失误。即到底能够执行下去的过程。北京市的“最严禁烟令”被外界媒体评价为，除了在家吸烟，都要惩罚。既然如此，当你在北京市走动的时候，是否仍旧看到很多吸烟呢？如果能够看到的话，说明政策的失效的。既然如此，我们就可以说，政策需要落地，关键在于执行，如果不能够执行的话，这样的政策就是失败的。“全面禁烟”就是最好的例子。

由此不难看出，我们如果期待着“全面禁烟”落地的话，需要做的就是一方面立法规范，从地方立法上升到全国性立法；另外一方面就是这样的立法过程之后的执法和落地，只有落地才能够让梦想照进现实。唯有如此，我们才能够慢慢看到“全面禁烟”会呈现一个从梦想到现实的递进过程。