这是国家从计划经济走向市场经济的产物，以前电话通信是由国家垄断的，那时叫邮电局，邮政和电信合二为一的，以邮政业务为主，因为国家落后，几乎没有私人电话。以后国家把电信和邮政分开了，分别是邮政和电信，但电信还是垄断行业，它垄断了全国的固定电话和移动电话，为了把电信推向市场化，国家又把固定电话和移动电话分成中国电信和中国移动两个单位，以后又出现了中国联通经营移动电话，但是固定电话还是中国电信垄断，后又把原中国电信分成中国电信和中国网通两个单位经营固定电话，以后又让铁路系统的内部电话参与固定电话的市场经营，所以就出现了以上这些部门和单位，同时他们和广电一起又经营网络数据业务。
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