是由毛泽东决定的
1949年6月15日，中国人民政治协商会议筹备委员会（简称筹备委员会）在北平正式成立，该会的筹备工作包括制定中国的新国旗，并指定由筹备会的第六小组负责。
1949年6月16日，筹备委员会的首次会议上，决定成立拟定国旗、国徽、国歌方案小组，并向中国全国发出征稿启事。
1949年7月14日至8月15日，《人民日报》、《解放日报》、《新华日报》等国内各大报刊刊登了筹备委员会征集国旗图案的启事。一个月后，筹备委员会共征集到来自全国各地，港澳及海外地区寄来的应征图案3012幅。后于9月开议时，审核通过的共有38幅，最后敲定8幅国旗样式作为备选国旗。
由上海人曾联松所设计的五星红旗，原本的构想主要是表现出中国四个主要社会阶级工人阶级、农民阶级、小资产阶级、民族资产阶级团结在中国共产党领导下。但由于五颗星自上而下排列，似乎隐含阶级地位之分，于是改为环绕大星的设计，并在大星中加入了锤子与镰刀的标志。
后来将锤子与镰刀删除，因为一来认为五星红旗中大可不必出现镰刀、斧头，一颗大星就代表了中国共产党的领导；二来这样与苏联国旗太相似；三来考虑既已用四颗小星表示工、农、士、商平等，若再加入工人与农民的象征物，似乎又变得不平等了。
国旗就此定案。
在全国政协第一次全体会议上，五星红旗获得毛泽东主席，周恩来总理和会议代表一致通过，成为中华人民共和国正式的国旗。
1949年10月1日，中华人民共和国政府成立，第一面五星红旗在北京天安门广场升起，标志着五星红旗成为中华人民共和国国旗。
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