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2013-10-27 23:24:43

•   未来我国财政收入难以持续高速增长，财政收支矛盾可能加剧。有专家认为，应建立规范科学的财政预算管理体制，加大对保民生、稳增长、转方式的投入力度。同时，可以通过适度扩大赤字以及设置地方新税种，增强地方政府财力，缓解财政收支矛盾。 
  　　把钱花在“刀刃”上
  　　受经济增长趋缓、实施结构性减税、外贸增长放缓等影响，未来一段时间，我国财政收入难以再现20%至30%的高速增长。
    财政部部长楼继伟日前表示，在国内财政收入可能转入个位数增速的同时，支出规模仍将继续增长，这也会导致财政收支矛盾加剧。
  　　对此，首都经贸大学财税学院副院长蔡秀云认为，应把钱花在“刀刃”上，而这其实也是为未来的财政收入打基础，形成良性循环。首先应加大对解决民生问题的投入，应解决好百姓的教育、住房、养老等问题，为拉动消费提振经济奠定基础。
    
  　　与此同时，应平衡区域经济发展。蔡秀云称，中央财政资金在中西部地区的投入，将有利于挖掘中西部地区的潜力。这样既解决中西部自身落后的问题，也会使其成为未来财政收入的重要贡献力量。另外，我国现在的经济发展模式仍偏于粗放，将财政力量用于转变经济发展方式，重视发展现代服务业、战略性新兴产业等能够长期支撑经济发展的行业，也会使未来财政收入的增长保持一定水平。
    
  　　社科院宏观经济与财政政策研究组副组长张鹏表示，要使财政资金效益最大化，当务之急是要厘清政府与市场的边界。只有这样，政府才不会出现越位或缺位，才能把财政资金真正花在“刀刃”上。
  　　使财政资金效益最大化，还应建立一套科学的制度体系，提高财政管理的规范程度。
    张鹏认为，未来我国预算管理要尽量避免代编预算的行为，减少政府资金在使用过程中的漏损，尽快完成中国式预算体系的构建。在公共预算体系完成的基础上，将国有资本预算、社会保险基金预算、政府性基金预算三大体系构建完善，同时逐步构建政府债务预算体系。
  　　财政部财科所副所长白景明表示，加强预算绩效管理也是重要途径之一。
    
    对财政支持的项目实施全程监控，事前有预期目标，事后有反馈评价，有助于从源头杜绝不合理项目，也便于对未达标的项目采取事后措施。
  　　同时，应做到厉行节约，降低一般性支出和‘三公’支出。白景明认为，实行部门责任制，对部门领导人问责，也不失为控制“三公”支出的好办法。

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  李***

  2013-10-27 23:24:43

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