大局作为总的格局，是由一系列“小局”构成的，“小局”构 成了大局的某个领域、某个环节、某个过程。要准确把握各个“小
局”与大局的内在联系，并善于通过服务“小局”来实现大局的目 标。全国的大局是由地方的“小局”构成的，而地方的“小局”在 各个地方又构成了地方的大局。
  服务大局，自然包括服务地方的大
局，为地方的经济和社会发展作贡献，如果离开地方党委和政府的 工作大局，服务大局就失去了抓手，就会成为一句不着边际的空话。 党和国家的工作大局是由一个中心连接起来的网状结构，不能简单
化理解。例如，在整个社会主义初级阶段，以经济建设为中心，解 放和发展社会生产力，是党根据社会主义初级阶段的主要矛盾而确 立的中心任务，党和国家的工作大局就是围绕这个中心而构筑起来
的。
  但这并不意味着经济建设是唯一的任务。因此，抓不住大局不 行，抓错了大局也不行。在这方面，我们党有着十分深刻的经验 教训。
大局虽然是由“小局”组成，但大局作为一个整体，不是“小 局”的简单相加，而是作为一个整体发挥作用。古希腊哲学家亚里
士多德说过：整体不等于各个孤立部分的总和。
  “不等于”包含着 “大于”或“小于”两种情形。俗话说“三个臭皮匠凑个诸葛亮”， 这就是整体大于局部相加的总和；相反“三个和尚没水喝”，就是整
体小于局部相加的总和。所以，就人们的实践活动而言，最高的价 值追求应当是整体效果，应当是大局的发展。
  工作的着眼点是全局， 工作的落脚点也是全局。要想办法把全局工作搞好。因为全局搞好
了，从根本上说有利于局部，当全局和局部发生矛盾时，局部服从 全局，牺牲局部保全局。所谓谋大利，避大害，而不计较一时一地的局部之得失，就是这个道理。
对“小局”也要统筹兼顾。
  在执法工作中，必须首先把握住全 局，这是毫无疑问的。但是全局是由局部构成的，因而把握全局不
是抽象的，是不能离开局部的。如果局部的工作搞不好，特别是薄 弱环节如果长时间不能赶上去，也势必影响全局工作。如管理科学 中有一个“木桶理论”，即一个木桶能够盛多少水，不是取决于最长
的一块木板，而是取决于最短的一块木板。
  在这种情况下短的这块 木板就成了制约木桶盛水量的重要环节，只有解决这个局部的“短 板”问题，才能取得整个木桶多盛水的效果。再如，每位领导干部
虽然只是党的干部队伍中的一员，只是中国特色社会主义事业这台 整体机器中的一个小螺丝钉。但是，每一个领导干部能不能做到统 筹兼顾，服务大局，对党的整个事业都将产生重要影响。
  因此，领
导干部不论具体在哪个岗位上，也不论具体做什么工作，都要树立 大局观念，掌握和运用统筹兼顾的根本方法，在工作实践中真正做 到从大局出发，以推动本单位各项工作的顺利发展的实际行动促进
整体工作的推进和全局工作的突破。