告别“碎片化”，救助制度走向规范统一 “社会救助是社会保障体系中的保底性制度安排，一旦出现缺漏即意味着会有人马上陷入生存危机，因此是关乎社会底线公正的客观标志。”中国人民大学中国社会保障研究中心主任郑功成说。 我国社会救助虽已取得一定成效，但长期以来，还存在体系不完善、制度“碎片化”等问题。
随着我国改革发展的不断深入，社会关系和利益格局深刻调整，守住人民群众基本生活安全底线已成为社会共识，必须作出制度性安排。 《社会救助暂行办法》将最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助和临时救助等8项制度以及社会力量参与作为基本内容，分别设专章予以规范。
郑功成认为，办法体现了社会救助托底线、救急难、可持续的特点，它的出台标志着我国社会救助制度从长期改革试验状态向成熟、定型的制度安排迈进了一大步，是全面深化我国社会保障制度改革的一项重大举措。 “办法对社会救助进行了全面规范，兼顾群众困难的各个方面，覆盖群众关切的各个领域。
”北京大学法学院教授贾俊玲说，“办法把已有的成功做法上升为法规制度，使各项社会救助有法可依，首次形成完整清晰的社会救助制度体系。” 理顺机制畅通渠道，使困难群众“求助有门” 各项社会救助制度能不能落到实处，困难群众能不能及时获得救助，这些都是老百姓最关心的问题。
“办法对这些问题都有所考虑。”贾俊玲指出，办法明确了社会救助工作应当遵循公开、公平、公正、及时的原则，制定了多项方便求助措施，畅通申请、受理渠道，以确保困难群众“求助有门”、及时受助，能够有效防止救助不力的“冷漠病”。 她举例说，比如在最低生活保障方面，明确申请最低生活保障家庭成员有困难的，可以委托村民委员会、居民委员会代为提出申请。
在特困人员供养方面，明确乡镇人民政府、街道办事处应当及时了解掌握居民的生活情况，发现符合特困供养条件的人员，应当主动为其依法办理供养。在医疗救助方面，明确县级以上人民政府应当建立健全医疗救助与基本医疗保险、大病保险相衔接的医疗费用结算机制，为医疗救助对象提供便捷服务。
在临时救助方面，明确对情况紧急的临时救助申请，可以按照规定简化审批手续等。 郑功成表示，办法从理论上免除了群众生存危机的风险，特别是在专项救助中又考虑了低保对象之外的其他低收入群体，覆盖范围更广，编牢了社会救助体系的“网底”。 堵住“漏、错、骗”坚守底线公正 社会救助制度的核心在于能否真正守住底线公正。
而在具体实践中，却存在损公肥私、“人情保”、“关系保”等各种“错助”、“骗助”行为，饱受群众诟病。 南开大学社会建设与管理研究院院长关信平表示，实施社会救助，要杜绝“养懒汉”现象，防止“漏助、错助、骗助”行为，确保宝贵的社会救助资源真正用于需要救助的困难群众。
答：1、最低生活保障家庭成员；2、特困供养人员；3、县级以上人民政府规定的其他特殊困难人员。详情>>
答：报名基本条件： 1、本人救助的流浪猫狗;只接受救助的流浪猫狗报名，不接受遗弃家养宠物的行为(如自己宠物没有绝育生下的猫狗也视为家养宠物，不接受报名。) ...详情>>
答：养老保险和基本医疗保险都可以间断，再次缴纳保险费以后，和你以前缴纳的保险年限累计相加合并计算。 1、98年7月1日前参加工作的人员，累计缴纳基本养老保险满10年...详情>>
