谁来为第二轮家电节能惠民“清算”埋单？

和“没有买卖就没有杀戮”的公益广告词一样，“没有刺激性政策就没有政策后遗症”。

写这篇文章的时候，笔者的案头摆着许多份文件，其中不乏官方信函，幸好还没有盖上“机密”二字。这些文件有的出自企业，有的出自行业协会，有的是通知公函，还有部分署名的回复函。

这些文件的全部内容都指向一件事——第二轮节能产品惠民工程的“清算”。

理一理文件的脉络，其实事情并不难理解：2012年为了刺激家电市场，在众多家电企业一片反对声中，第二轮家电产品惠民工程开始实施，范围由上一轮的空调扩大至彩电、冰箱等多个品类，补贴资金额度大、下发要求快，由生产企业先行全部垫付给经销商，经销商再拨给零售商，要求零售商收集全且“稳准狠”的个人信息上报并将补贴款给到消费者手中。这一政策实施了一年，于2013年6月结束。2015年6月，财政部一纸文件告知各个企业——“退钱”。意思是之前补多了，现在要回来。退款的依据，是抽查核实企业上报到节能惠民信息系统的综合信息，包括出货、库存、经销商、消费者等各方面的信息。每个企业的退款额度从几千万元到几个亿元不等，企业不认，申述无门，待到年关已至，只好披露损失。但说明，存“异议”。

这场始于2012年终于2013年的家电刺激政策，跨越时空，在2015年用“清算”二字给本就陷入市场低迷、无法自拔的家电企业加了个“无可言说的闹心”。

这个“清算”出来的退款，最终退不退?如何退?至今尚无答案，预判这一政策跨越时空的长度将超过4年。给政府垫了钱、出了力的家电生产企业感觉“比窦娥冤”，几位企业高管面对笔者“讲一讲”的探寻唉声叹气。某位高管直接回复我说：“跟他们无理可讲!(之后爆粗口)”。

我们最该注意的，不是这样“无厘头”的剧情会怎样收尾，而是这“无厘头”的局面根源在哪?我想说，和“没有买卖就没有杀戮”的公益广告词一样，“没有刺激性政策就没有政策后遗症”。

让我们对曾经的刺激政策稍加回顾。

2007年底，家电下乡政策开始在部分省市试点。2008年底，家电下乡政策在全国范围全面展开。2009年5月，以旧换新政策开始实施，同月，第一轮节能产品惠民工程开始实施。2011年6月，第一轮节能产品惠民工程结束;同年12月31日，以旧换新政策也正式结束。2012年5月，第二轮产品节能惠民工程开始实施。2013年1月31日，家电下乡彻底结束。2013年6月，第二轮家电产品惠民工程结束。

业界每个人其实都看到了2008~2013年家电市场被多个政策刺激之后的景象——这些市场干预政策将中国家电行业的整体规模发展带上了“前所未有”的高度，然而随之而来的却是需求严重透支之后，家电市场“前所未有”的持续低迷和各种各样的后遗症——被严重透支的市场需求、三四级市场的泥沼、产能严重过剩的危机、“骗补”的质疑、被“清算”的垫资……

饱受如“清算”等后遗症困扰的家电企业，在经济下行的时局下举步维艰。销售额增速直线下降，随之而来的是缴税额度增速的直线下降，进而带来相应的地方GDP增速下滑。“清算”后进而被“骗补”疑云所笼罩的中国民族企业，转型升级关键时期的品牌信誉度遭受重创，将影响转型成功的步伐、延缓进程，进而影响中国工业界的发展、延缓“中国制造2025”的步伐。

事实上，提出“中国制造2025”的李克强总理屡次告诫：“不要干预市场，让市场按照规律自由发展。”

那么，究竟是谁在为刺激政策的“清算”埋单?

深重的逆境之中，市场真正需要的，恰恰是自由与公正。